Решение Пензенского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 7-27/2016

Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,

при секретаре Аблязове Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела по охране труда осударственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. N 36/3132 от 02.11.2015 ОАО "Российские железные дороги" привлечено к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 22.12.2015 постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. N 36/3132 от 02.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" отменено, производство по делу в отношении ОАО "РЖД" прекращено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе начальник отдела по охране труда ГИТ в Пензенской области Сучилина С.В. просит отменить решение суда, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В ходе расследования несчастного случая, произошедшего с Ш.И.А., опроса очевидцев несчастного случая, изучения документов, было установлено, что несчастный случай произошел с Ш.И.А. 23.11.2011 при исполнении ею своих должностных обязанностей и подлежит квалификации как несчастный случай на производстве, оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в ОАО "РЖД". Оспаривание ОАО "РЖД" предписания и заключения главного государственного инспектора труда не является основанием полагать, что факт сокрытия несчастного случая не доказан ГИТ в Пензенской области. ОАО "РЖД" намеренно были скрыты обстоятельства несчастного случая, произошедшего 23.11.2011 с Ш.И.А., в связи с чем в нарушение ст. ст. 229, 229.1, 229,2, 230 ТК РФ по истечении суток с момента наступления страхового случая не был уведомлен территориальный орган ФСС РФ, не было проведено расследование несчастного случая, не был издан приказ о создании комиссии, не составлен акт расследования несчастного случая на производстве (форма Н-1). Таким образом, ОАО РЖД" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.34 КоАП РФ,

В судебном заседании представитель ГИТ в Пензенской области Скачкова К.А., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы, просила отменить решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 22.12.2015, постановление ГИТ в Пензенской области оставить без изменения.

Представитель ОАО "РЖД" Коржавина О.Ю., действующая по доверенности, просила решение Железнодорожного районного суда г. Пензы оставить без изменения, жалобу ГИТ в Пензенской области без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 210 Трудового кодекса РФ расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В силу статьи 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.

Основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в период с 20.10.2015 по 29.10.2015 ГИТ в Пензенской области по обращению Ш.И.А. была проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что 23.11.2011 с приемщицей поездов Шепилевой И.А. произошел несчастный случай на производстве с легким исходом, ОАО "РЖД" в нарушение ст. ст. 229, 229.1, 229.2, 230 ТК РФ не было проведено расследование несчастного случая на производстве, не был издан приказ о создании комиссии, не был составлен акт расследования несчастного случая по форме Н-1, тем самым Ш.И.А. была лишена возможности получения страховых выплат.

Установлен факт сокрытия несчастного случая на производстве, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении N 36/3132 от 02.11.2015 в отношении ОАО "РЖД" и вынесено постановление N 36/3132 от 02.11.2015 о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины представлены обращение Ш.И.А., медицинское заключение N 2152, заключение государственного инспектора труда от 22.10.2015, акт проверки N 695 от 29.10.2015, показания очевидца несчастного случая И.О.В.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вывод судьи подтверждается исследованными судом доказательствами, анализ которых в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ приведен в решении.

Согласно статье 15.34 КоАП РФ сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий (бездействия), направленных на утаивание, сокрытие факта наступления события, имеющего все признаки страхового случая, связанного с несчастным случаем на производстве.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Давая оценку действиям ОАО "РЖД" по факту сокрытия произошедшего на производстве несчастного случая с Ш.И.А., ГИТ в Пензенской области не принято во внимание, что доказательства, свидетельствующие о совершении ОАО "РЖД" действий по утаиванию, либо сокрытию факта наступления страхового случая, в административном материале отсутствуют. Из представленных материалов не возможно установить, что ОАО "РЖД" было уведомлено о произошедшем страховом случае. Напротив, представителем ГИТ в Пензенской области не оспаривался тот факт, что больничный лист был выдан по коду нетрудоспособности "бытовая травма", заявления от Ш.И.А. по факту произошедшего несчастного случая, работодателю не подавались, показания опрошенных очевидцев факт осведомленности работодателя о несчастном случае не подтверждают. Вместе с тем, наличие данных обстоятельств вызывает неустранимые сомнения в виновности ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, что в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет согласиться с доводами жалобы о доказанности вины ОАО "РЖД".

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностным лицом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для вынесения судьей решения по результатам рассмотрения жалобы на данное постановление о его отмене и прекращении производства по делу.

При изложенных выше обстоятельствах, выводы судьи о необоснованном привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, выразившееся в сокрытии ОАО "РЖД" несчастного случая на производстве произошедшего с Шепилевой И.А. 23.11.2011, являются правильными.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

Суд не усматривает каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судьей.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья-

РЕШИЛ:

решение Железнодорожного районного суда г. Пензы 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО "РЖД" - оставить без изменения, жалобу начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Репина