Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-1241/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Порохового С.П., Аноприенко К.В.,

при секретаре Колесниковой А.И.,

рассмотрела 17 февраля 2016 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейниковой Е.А. к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Алейниковой Е.А. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения представителя Алейниковой Е.А. - Абрагимовой Н.Ю., представителя Администрации города Хабаровска Круковской П.В., судебная коллегия

установила:

Алейникова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок N площадью 600 кв.м. в СНТ "Амурский садовод" на территории города Хабаровска. В обоснование требований указано, что СНТ "Амурский садовод" было образовано в 1994 году. Постановлением Мэра города Хабаровска от 20 мая 1999 года N 709 садоводческому товариществу "Амурский садовод" были предоставлены в аренду сроком на 2 года земли общего пользования в "адрес" для ведения садоводства и огородничества. С 16 июля 2012 года истец пользуется названным земельным участком в СНТ "Амурский садовод", является членом товарищества согласно списку его членов. 28 февраля 2013 года был получен кадастровый паспорт на земельный участок с присвоением кадастрового номера N. Администрацией города Хабаровска отказано в предоставлении Алейниковой Е.А. данного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку заявителем не был предъявлен документ о предоставлении земельного участка на каком-либо праве. Истец полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность в порядке его приватизации, поскольку такое право возникает, если земельный участок входит в состав территории СНТ, садоводческое товарищество создано до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, а гражданин, испрашивающий земельный участок, должен быть членом такого товарищества и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Алейникова Е.А. не согласна с принятым по делу решением, просит его отменить. Указывает, что предоставила суду доказательства, в том числе членскую книжку, которые подтверждают, что истец пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, несет все расходы и регулярно оплачивает членские взносы. Считает, что судом дана неверная оценка представленным в деле доказательствам. Настаивает на принятии решения об удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Абрагимова Н.Ю. настаивала на удовлетворении жалобы, представила суду выписку из протокола общего собрания СНТ "Амурский садовод" о распределении Алейниковой Е.А. земельного участка N. Справка приобщена к материалам гражданского дела определением судебной коллегии.

Представитель Администрации города Хабаровска Круковская П.В. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменений как соответствующее закону.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив имеющиеся и новые доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что истец Алейникова Е.А. не представила доказательства, подтверждающие факт предоставления ей спорного земельного участка на каком-либо праве.

Судебная коллегия не может согласиться с принятым по делу решением по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принятого Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, вступившего в действие с 1 марта 2015 года), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов гражданского дела следует, что СНТ "Амурский садовод" было создано в 1984 году (согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19 октября 2015 года - л.д. 44).

Земельные участки для ведения садоводства и огородничества предоставлены в аренду СНТ "Амурский садовод" по постановлению Главы администрации города Хабаровска от 29 апреля 1994 года N 727 и постановлению Мэра города Хабаровска от 20 мая 1999 года N 709 (согласно письму Комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом от 23 апреля 2015 года N - л.д. 6, 46).

Впервые земельный участок N в СНТ "Амурский садовод" был распределен гражданину Горошевич В.И.

Представителем истца в суд апелляционной инстанции предоставлена выписка из протокола N 2 общего собрания СНТ "Амурский садовод" от 16 июня 2011 года, из которой следует, что на основании заявления Горошевич В.И. был исключен из членов СНТ, в связи с этим была изъята членская книжка и земельный участок N. Алейникова Е.А. 16 июня 2011 года принята в члены СНТ "Амурский садовод". В связи с этим ей выдана членская книжка. Закреплен земельный участок N, площадью 600 кв.м.

Указанный документ, наряду с членской книжкой и списком членов СНТ "Амурский садовод", подтверждает, что земельный участок N в СНТ "Амурский садовод" был распределен 16 июня 2011 года Алейниковой Е.А., которая с указанной даты является членом названного СНТ.

Представленные в деле доказательства подтверждают, что Алейниковой Е.А. соблюдены все условия приобретения в собственность без проведения торгов, бесплатно, земельного участка N в СНТ "Амурский садовод", поскольку:

- этот земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному СНТ до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества;

- по решению общего собрания СНТ "Амурский садовод" от 16 июня 2011 года земельный участок N был распределен Алейниковой Е.А., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания;

- по представленным в деле сведениям Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска земельный участок N в СНТ "Амурский садовод" распложен за границами красных линий (л.д. 35-37), в деле отсутствуют сведения о том, что этот земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

На территории города Хабаровска таким органом местного самоуправления является Администрация города Хабаровска.

Согласно материалам дела, в марте 2013 года Алейникова Е.А. обращалась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на основании прежнего нормативного регулирования, на что получила письменный отказ, обоснованный тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт получения земельного участка (л.д. 5).

В апреле 2015 года Администрацией города Хабаровска в лице Комитета по управлению Краснофлотским районом было рассмотрено обращение Алейниковой Е.А. о предоставлении спорного земельного участка в аренду, на что даны разъяснения о необходимости обращения по этому вопросу в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска либо решать вопрос в судебном порядке (л.д. 46).

По настоящему делу Администрация города Хабаровска возражает против иска; не признает право Алейниковой Е.А. на получение земельного участка в собственность без проведения торгов, бесплатно; полагает, что Алейникова Е.А. может реализовать право на приобретение земельного участка за плату только в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если представит доказательства, что является собственником зданий, строений, помещений, расположенных на таком земельном участке (л.д. 31-33, 39-41, 62, 68).

Принимая во внимание отсутствие подтверждений факта обращения истца в порядке действующего законодательства с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а также позицию ответчика по делу, отрицающего право истца на получение земельного участка в собственность без проведения торгов, бесплатно, судебная коллегия полагает возможным разрешить настоящий спор по существу путем признания за Алейниковой Е.А. права на приобретение в собственность земельного участка в СНТ "Амурский садовод" за N, без проведения торгов, бесплатно (право на приватизацию), которое может быть реализовано истцом в порядке, установленном пунктами 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

По изложенным мотивам и на основании и пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Алейниковой Е.А.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 24 ноября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Алейниковой Е.А. к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отменить, апелляционную жалобу Алейниковой Е.А. - удовлетворить;

принять по делу новое решение, которым признать за Алейниковой Е.А. право приобрести в собственность без проведения торгов, бесплатно земельный участок в СНТ "Амурский садовод" за N, площадью 600 кв.м. (с кадастровым номером N);

апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу.

Председательствующий Жельнио Е.С.

Судьи Пороховой С.П.

Аноприенко К.В.