Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33-941/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Железовского С.И., Масловой Т.В.,

при секретаре Голубь Н.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Вербовича И.Р. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства, возложении обязанности включить в реестр военнослужащих, принятых на указанный учет с даты подачи заявления,

по апелляционной жалобе Вербовича И.Р. на решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 29 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Вербовича И.Р. - Сарычева А.В., представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ - Парщик Г.С., судебная коллегия

установила:

Вербович И.Р. обратился в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства составом семьи 4 человека, возложении обязанности включить в реестр военнослужащих, принятых на указанный учет с даты подачи заявления.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в ВС РФ в в/ч N "адрес".

18.03.1998г. был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. На момент увольнения имел выслугу лет в ВС в календарном исчислении 20 лет 07 мес. На момент увольнения жильем обеспечен не был. Проживает с составом семьи 4 человека: жена Вербович (Коровиченко) Н.Д., дочь Ермакова (Вербович) М.И., сын Вербович Д.И. - в двухкомнатной квартире, предоставленной по договору найма ведомственного жилого помещения, общей площадью 47,4 кв.м., расположенной по "адрес". Иных жилых помещений на праве собственности либо занимаемые по договору социального найма у него и членов его семьи нет.

17.04.2015г. он обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека. 25.08.2015г. ФГКУ "Востокрегионжилье" отказало в его просьбе.

Просил признать за ним право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства "адрес", с составом семьи 4 человека, включая его жену Вербович (Коровиченко) Н.Д., дочь Ермакову (Вербович) М.И., сына Вербович Д.И.; обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ включить Вербович И.Р. с составом семьи 4 человека в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства "адрес" с даты подачи заявления - 17.04.2015г.

Решением Кировского районного суда гор. Хабаровска от 29.10.2015 г. в удовлетворении исковых требований Вербовича И.Р. отказано.

В апелляционной жалобе Вербович И.Р. не согласившись с решением суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применён закон, подлежащий применению. Указывает, что обязанность по предоставлению сведений органам местного самоуправления законодательством о нуждаемости граждан из числа уволенных военнослужащих возложена на командиров воинских частей и должностных лиц военного комиссариата. Несоблюдение государственными органами и должностными лицами установленного порядка учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения гражданам, уволенных с военной службы не может повлечь негативные последствия для указанных граждан и основанием для умаления их прав, гарантированных государством.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Вербович И.Р. в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Вербович И.Р. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, 18.03.1998г. уволен с военной службы с зачислением в запас досрочно по ст.49 ч.4 абз.2 (по состоянию здоровья, в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе), с 20.06.1998г. исключен из списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год, в льготном исчислении - 27 лет.

В период прохождения военной службы истцу на него и семью, состоящую из жены Вербович (Коровиченко) Н.Д., дочери Ермаковой (Вербович) М.И., дочери Вербович С.И., сына Вербовича Д.И., была предоставлена двухкомнатная квартира по "адрес", общей площадью 47,4 кв.м., что подтверждается ордером N от 04.11.1995г.

17.04.2015г. истцом в территориальный отдел N ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ было подано заявление и пакет документов о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которые ответчиком 25.08.2015г. возвращены в связи с тем, что он своевременно не заявил свое право по решению жилищного вопроса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что истец права на получение жилого помещения по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть Министерства обороны РФ, не имеет, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в "адрес" в 2015г., истец утратил статус военнослужащего, в списках нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке не состоял, обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются следствием правильного применения и толкования норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Закон Российской Федерации от 22.01.1993 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

С 01 января 2005 года с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В силу п. 14 ст. 15 от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции ФЗ РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

ФЗ РФ от 08.12.2010 года N 342-ФЗ ст. 15 дополнена пунктом 2.1 которым предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, действующих на момент возникновения спорных правоотношений реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличия оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В данном случае, истец, обращаясь в суд с иском 01 сентября 2015 г., по истечении 17 лет со дня увольнения, доказательств постановки на учет по месту прохождения службы или в органе местного самоуправления (Администрации по месту фактического проживания), как нуждающихся в получении жилого помещения не предоставил.

Решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 29 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Вербовича И.Р. к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства, возложении обязанности включить в реестр военнослужащих, принятых на указанный учет с даты подачи заявления оставить без изменения, апелляционную жалобу Вербовича И.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Шилова

Судьи: Т.В. Маслова

С.И. Железовский