Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 4Г-90/2016

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю.,

Пилипчук С.В., Трофимовой Н.А.,

с участием представителя заявителя Карачун Д.В., действовавшего на основании доверенности от 23.03.2015,

представителя военного комиссариата Хабаровского края Зраевой М.Л, действовавшей на основании доверенности от 22.12.2015,

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата Хабаровского края Министерства обороны Российской Федерации к Кондаурову А. И. о взыскании полученной суммы пенсии по кассационной жалобе Кондаурова А. И. на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 июня 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2015 года.

Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

установил:

Военный комиссариат Хабаровского края обратился в суд к Кондаурову А.И. с иском о взыскании незаконно полученной пенсии в размере "данные изъяты".

В обоснование иска указано, что 18 декабря 2012 года "данные изъяты" Кондаурову А.И., досрочно уволенному с военной службы, на основании его заявления была назначена пенсия за выслугу лет.

Впоследствии приказ об увольнении Кондаурова А.И. был признан незаконным, он был восстановлен на службе, и за период незаконного увольнения ему было выплачено денежное довольствие, также в указанный период ответчик получал пенсию.

Полагая, что пенсия получена Кондауровым А.И. незаконно, истец просил взыскать с ответчика в доход государства пенсию, полученную за период с 18 декабря 2012 года по 31 января 2014 года, в размере "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19.06.2015 иск удовлетворен в части. С Кондаурова А.И. в пользу Министерства финансов Российской Федерации в федеральный бюджет Российской Федерации взыскана денежная сумма, выплаченная в качестве пенсии за период с июня 2013 года по январь 2014 года, в размере "данные изъяты", а также государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в размере "данные изъяты". В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2015 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кондауров А.И. просит состоявшиеся по делу судебные постановления в части взыскания с него денежных средств отменить, ссылаясь на существенные нарушения судами, разрешившими дело, норм материального права. Полагает, что выводы судов, разрешивших дело, о его недобросовестности при получении пенсии и наличии правовых оснований для взыскания с него полученной пенсии являются ошибочными, так как судами были неправильно применены подлежащие применению в данном деле правовые нормы. Судами не учтены нормы специального законодательства, регулирующие порядок приобретения и прекращения статуса военнослужащего, основания назначения и приостановления выплаты пенсии, порядок исполнения судебного решения о восстановлении на военной службе. Указывает, что пенсия по выслуге лет была назначена ему на законном основании и была для него единственным источником средств существования до восстановления его в списках личного состава воинской части и выплаты денежного довольствия, которая была произведена в декабре 2013 года.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 22 января 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие заявителя Кондаурова А.И., представителя третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя Карачун Д.В. поддержал кассационную жалобу. Обратил внимание на то, что судами принято решение о взыскании с Кондаурова А.И. пенсии в доход федерального бюджета в пользу Министерства финансов Российской Федерации, вместе с тем такие требования по данному делу не были заявлены. Просил отменить судебные постановления в обжалованной части, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Представитель Военного комиссариата Хабаровского края Зраева М.Л. возражала против удовлетворения кассационной жалобы заявителя, полагая, что принятые по делу судебные постановления являются законными и обоснованными.

Согласно положениям статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, возражений, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что такие нарушения существенного и непреодолимого характера были допущены при рассмотрении настоящего дела.

При разрешении настоящего дела судами установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.07.2012 РФ N "данные изъяты" Кондауров А.И. был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Приказом Министра обороны РФ от 10.12.2012 N Кондауров А.И. исключен из списка личного состава части с 17 декабря 2012 года, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по г. Комсомольску-на-Амуре.

На основании личного заявления Кондаурову А.И. назначена пенсия за выслугу лет с 18.12.2012.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от 16.05.2013 приказы N от 28.07.2012 и N от 10.12.2012 признаны незаконными и не действующими с момента их издания.

При разрешении дела суды руководствовались положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса РФ, и исходили из того, что на основании вступившего в силу решения военного суда от 16 мая 2013 года, признавшего незаконным увольнение ответчика с военной службы, права ответчика были восстановлены, при назначении пенсии ответчик был ознакомлен с условиями и порядком ее выплаты, обязался в случае наступления обстоятельств, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии или уменьшающих ее размер, в течение пяти дней сообщить об этом в пенсионное отделение военного комиссариата, однако не уведомил пенсионный орган о принятом судом решении, что повлекло необоснованное получение ответчиком пенсии за период с июня 2013 года по январь 2014 года. В удовлетворении требования военного комиссариата о взыскании пенсии, полученной ответчиком с момента ее назначения в декабре 2012 года по май 2013 года судами отказано на том основании, что в указанный период получение пенсии Кондауровым А.И. связано не с его недобросовестностью, а с допущенными при его увольнении со службы нарушениями закона.

Правильность выводов судов об отсутствии оснований для взыскания с ответчика пенсии, полученной им с момента ее назначения в декабре 2012 года по май 2013 года, не оспаривается, принятые по делу судебные акты в указанной части не обжалуются. В этой связи предметом судебной проверки в кассационном порядке являются судебные постановления в части взыскания с ответчика денежной суммы в размере "данные изъяты", выплаченной в качестве пенсии за период с июня 2013 года по январь 2014 года, а также государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из названных норм следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу лежит на истце, как на потерпевшей стороне.

Как следует из материалов дела, в обоснование предъявленного иска истец ссылался на то, что ответчик, ознакомленный с условиями и порядком выплаты пенсии, не сообщил военному комиссариату о принятом 16 мая 2013 года военным судом решении, которым признано незаконным увольнение его с военной службы. По этой причине выплата пенсии ответчику не была приостановлена, что повлекло необоснованное ее получение ответчиком.

Возражая против предъявленного иска, ответчик ссылался на то, что пенсия по выслуге лет была назначена ему на законном основании, за период с момента увольнения с военной службы до момента фактического восстановления на воинской службе он получал только пенсию, которая была для него единственным источником средств существования. Он был фактически восстановлен на службе после отмены приказа о его увольнении с военной службы и издания приказа о восстановлении в списке личного состава части. Правовых оснований для приостановления выплаты пенсии до его восстановления на военной службе и в списках личного состава части не имелось.

Эти доводы заявителя заслуживают внимания с учетом следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым установлены виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.

В соответствии со статьей 6 вышеуказанного Закона лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение по данному Закону, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Статьей 56 данного Закона предусматривается, что лица, указанные в статье 1 Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 62 указанного Закона установлен порядок взыскания суммы пенсии, излишне выплаченной пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны.

Анализируя сходные по структуре правового регулирования положения п.4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в развитие положений абзаца 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", также п.2 ст.25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 2073-О указал, что действующее законодательство не предполагает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения и выплаты трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и наличии счетной ошибки.

Регулирование правового положения военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан основано на специальном порядке получения данного специального статуса и порядке его изменения (прекращения).

Согласно статье 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Подпунктом 22 пункта 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

При этом подпунктом 23 пункта 34 названного Положения установлено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае признания судом увольнения с военной службы необоснованным военнослужащий в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит восстановлению на военной службе в прежней должности с возмещением всех причиненных убытков. Восстановление на военной службе производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится воинским должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

Президиум Хабаровского краевого суда находит обоснованным довод кассационной жалобы Кондаурова А.И. о том, что выплата ему пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N могла быть приостановлена лишь в случае приобретения им вновь статуса военнослужащего и восстановления в списках личного состава воинской части.

Как следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 ноября 2013 года N во исполнение принятого Дальневосточным окружным военным судом решения от 16 мая 2013 года отменен приказ о досрочном увольнении "данные изъяты" Кондаурова А.И. с военной службы (л.д. 59).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2013 года N отменен соответствующий приказ об исключении "данные изъяты" Кондаурова А.И. из списков личного состава части как незаконно изданный.

Указанные приказы поступили в воинскую часть N 16 декабря 2013 года, Кондауров А.И. был ознакомлен с ними 23 декабря 2013 года, что подтверждено его подписью (л.д.148).

23 декабря 2013 года Кондауров А.И. обратился с рапортом об увольнении со службы. С 24 декабря 2013 он находился в отпуске, по окончании которого в сентябре 2014 года уволен с военной службы согласно рапорту от 23 декабря 2013 года. Денежное довольствие за период с декабря 2012 года по ноябрь 2013 года получено Кондауровым в декабре 2013 года.

Согласно показаниям специалиста отдела пенсионного обеспечения военного комиссариата ФИО1 пенсия за январь 2014 года выплачена всем пенсионерам в декабре 2013 года. О восстановлении Кондаурова А.И. на службе стало известно в декабре 2013 года, в связи с чем были запрошены соответствующие документы (л.д.130, протокол судебного заседания от 10 июня 2015 года).

26 декабря 2013 года военным комиссариатом Хабаровского края по г.Комсомольску-на-Амуре по запросу командира войсковой части N от 25 декабря 2013 года выслано личное дело "данные изъяты" Кондаурова А.И. для дальнейшего учета и ведения в связи с восстановлением военнослужащего на службе (л.д.150-151).

Таким образом, Кондауров А.И. утратил статус действующего военнослужащего со дня исключения его из списка личного состава воинской части и приобрел вновь данный статус после восстановления в указанном списке.

При этом его восстановление в списке личного состава части после признания военным судом незаконным увольнения со службы основано на издании уполномоченным должностным лицом решения об отмене ранее принятого решения о таком исключении, что прямо предусмотрено действующим нормативным правовым актом, а именно, подпунктом 22 пункта 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

Кондауров А.И. был восстановлен в списках личного состава Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2013 года N, с которым ознакомлен 23 декабря 2013 года. В это же время информация о восстановлении Кондаурова А.И. в списках части получена военным комиссариатом.

Исходя из приведенных правовых норм, предусмотренных Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", приостановление выплаты пенсии ответчику зависело от приведения в исполнение принятого военным судом решения, обязанность по исполнению которого возложена на соответствующих должностных лиц и органы военного управления.

В этой связи следует признать преждевременным вывод суда апелляционной инстанции о правомерности взыскания с ответчика пенсии, полученной им в период с 16 мая 2013 года до момента фактического восстановления в списках личного состава воинской части и являвшейся единственным источником средств существования для него в этот период.

Обстоятельства, имеющие юридическое значение для установления наличия (или отсутствия) недобросовестности со стороны получателя пенсии, по делу не установлены. Не учтено, что для оценки добросовестности получателя пенсии имеет значение, когда ему стало известно об обстоятельствах, влияющих на возможность выплаты пенсии, в данном случае - об издании приказа о восстановлении в списках личного состава воинской части.

Кроме того, не получили оценки обстоятельства, связанные с выплатой ответчику пенсии за период, прошедший после его восстановления в списках личного состава части.

Исходя из положений части 2 статьи 390 ГПК РФ президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым также указать на допущенное при разрешении настоящего дела существенное нарушение требований процессуального закона, выразившееся в следующем.

Как видно из материалов дела, Министерство финансов Российской Федерации, которое согласно определению Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 23 апреля 2015 года привлечено к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, не обращалось в суд с требованиями к Кондаурову А.И. о взыскании неосновательно полученной пенсии, такие требования судом первой инстанции не рассматривались. В резолютивной части принятого по делу решения содержится указание о взыскании денежной суммы в пользу Министерства финансов Российской Федерации, с которым согласился суд апелляционной инстанции, не приведя мотивов в обоснование правильности данного вывода.

Таким образом, апелляционное определение, принятое по данному делу в обжалованной части, не отвечает требованиям, предусмотренными статьями 327.1, 329 ГПК РФ.

Допущенные при разрешении настоящего дела в указанной части нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела и повлекли его неправильное разрешение в части.

С целью исправления допущенной при разрешении спора ошибки президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым отменить принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2015 года в той части, в которой судом апелляционной инстанции оставлено в силе решение районного суда о взыскании с Кондаурова А.И. в пользу Министерства финансов Российской Федерации в федеральный бюджет Российской Федерации пенсии за период с июня 2013 года по январь 2014 года в размере "данные изъяты", а также государственной пошлины в доход местного бюджета Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в размере "данные изъяты". Гражданское дело подлежит передаче на новое апелляционное рассмотрение в указанной части в ином составе суда.

Исходя из положений абзаца второго части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суду апелляционной инстанции при новом рассмотрении настоящего дела в указанной части следует проверить и дать надлежащую оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

С учетом изложенного просьба заявителя кассационной жалобы о принятии судом кассационной инстанции нового решения по делу не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

постановил:

кассационную жалобу Кондаурова А. И. удовлетворить в части,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2015 года об оставлении без изменения решения Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 19 июня 2015 года в части взыскания с Кондаурова А. И. в пользу Министерства финансов Российской Федерации в федеральный бюджет Российской Федерации пенсии за период с июня 2013 года по январь 2014 года в размере "данные изъяты", а также государственной пошлины в доход местного бюджета Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в размере "данные изъяты" отменить,

гражданское дело по иску Военного комиссариата Хабаровского края Министерства обороны Российской Федерации к Кондаурову А. И. о взыскании полученной суммы пенсии направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в указанной части в ином составе суда.

В остальной части судебные постановления по делу оставить в силе.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Сосновский