Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-1574/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Мироновой И.П., Орловой Л.В.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой А.А. к областному государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства Иркутской области" о признании незаконным приказа о повышающем коэффициенте к окладу за стаж работы, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Фроловой А.А. на решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 13 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Орловой Л.В., объяснения представителя ответчика по доверенности М., согласившегося с решением суда, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

в обоснование иска Фролова А.А. указала, что работает в ОГКУ "УКС Иркутской области" с Дата изъята на основании заключенного трудового договора от Дата изъята , занимает должность начальника (данные изъяты).

В соответствии с условиями трудового договора истцу установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере (данные изъяты)% к должностному окладу, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в южных районах Иркутской области, надбавка к должностному окладу за особые условия труда.

Надбавка за выслугу лет в размере (данные изъяты) % к должностному окладу в (данные изъяты) устанавливалась коллективным договором, разработанным в соответствии со ст. 144 ТК РФ и Постановления Губернатора Иркутской области от Дата изъята Номер изъят "Об оплате труда и порядке формирования фонда заработной платы в отдельных областных государственных учреждениях" Надбавка за выслугу лет соответствовала стажу работы истца от (данные изъяты) лет. Для фиксации стажа и определения надбавки за выслугу лет комиссией составлен протокол и приказ при приеме на работу.

После этого каждый год в учреждении производится перерасчет стажа по всем работникам в сторону увеличения, оформляется это все проколами и приказами, тем самым по состоянию на (данные изъяты) г.г. у истца имелся соответствующий стаж, который соответствовал надбавке (данные изъяты)%.

До Дата изъята заработная плата истца составляла (данные изъяты) рублей. С Дата изъята надбавка за выслугу лет истцу была уменьшена на (данные изъяты)% и стала составлять (данные изъяты), в связи с чем уменьшилась и заработная плата на (данные изъяты).

Также в (данные изъяты) ей оплатили больничный лист на сумму (данные изъяты) рублей, при этом, истец отработала полный месяц, полагала, что заработная плата за 3 календарных месяца была заменена на оплату больничного листа.

Таким образом, за период с Дата изъята по Дата изъята ответчик не доначислил истцу заработную плату в сумме (данные изъяты) рублей.

Кроме того истец ссылается на то, что действиями ответчика по невыплате части заработной платы ей был нанесен моральный вред. Сумма недоплаты для нее является существенной, т.к. у нее трое детей, соответственно сниженный размер заработной платы не позволяет удовлетворять жизненные потребности. Также истец была вынуждена перенести очередной ежегодный отпуск, так как снижение заработной платы отразится на оплате отпускных.

Просила суд признать незаконным приказ Номер изъят от Дата изъята "О повышающем коэффициенте к окладу за стаж работы", как противоречащий трудовому договору; взыскать с ответчика в пользу истца недополученную заработную плату в сумме (данные изъяты) рублей, компенсацию морального вреда в размере (данные изъяты) рублей.

Решением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 13 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Фролова А.А. просит решение отменить и принять по делу новое решение, полагая решение незаконным.

Повторяя доводы искового заявления, указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. На протяжении шести лет работы стаж пересчитывался и закреплялся приказами директора. Все приказы действовали в течение одного год, в котором принимались, улучшали условия оплаты труда работника и не требовали внесения изменений в трудовые договора, так как не меняли суть надбавки. Ни один из приказов директора не отменен. До момента как ей понизил зарплату, она была уверена, что ей оплачивается надбавка за выслугу лет. В трудовом договоре, коллективном договоре других надбавок не предусмотрено, с приказами о надбавках не ознакомлена.

Судом не исследовано в полной мере штатное расписание и не учтено, что ОГКУ "УКС Иркутской области" является бюджетным учреждением. Ответчиком в суд были предоставлены заверенные копии приказов о надбавке к должностному окладу за стаж. Нет ни одной копии приказа, которые содержат лист об ознакомлении работников с этими приказами. Кроме того, изначально ответчик подтверждал, что не ознакомил меня с приказом. В документах из Инспекции труда Иркутской области о проверке заявления истца, в которых также не имелось подтверждения об ознакомлении с приказом Номер изъят от Дата изъята других работников. Ответчик затягивал предоставление запрашиваемых судом документов и судом приобщались документы, несмотря на её заявления о непредставлении документов в полном объеме.

Изменение коэффициента вызвано сложившимся конфликтом между истцом и директором, связанным с неоднократным нарушением им бюджетного и гражданского законодательства и неоднократным понуждением её к увольнению по собственному желанию. Впоследствии через уменьшение заработной платы.

В подсчете стажа суд согласился с доводами ответчика. Однако копии трудовой книжки справка из Пенсионного фонда РФ являются косвенными доказательствами.

Судом учтен трудовой стаж только в строительной отрасли, про который нет ссылки в документах работника, при этом не учтены имеющиеся документы у работодателя, имеющие юридическую силу, до сложившейся конфликтной ситуации. Не учтено, что приказ Номер изъят от Дата изъята о персональном повышающем коэффициенте к окладу за стаж работы в строительной отрасли приравнен к общему страховому стажу, который влияет на выплату пособия по нетрудоспособности.

Судом не рассмотрена позиция истца о дискриминации.

Указывает, что ввиду искажения табеля учета рабочего времени ей не выплачена в полном объеме заработная плата за Дата изъята . Ответчик установилобщий страховой стаж на основании приказа о персональном повышающем коэффициенте к окладу за стаж работы в строительной отрасли. На момент составления приказа подсчет страхового стажа не велся.

В соответствии с копией трудовой книжки и выпиской из Пенсионного фонда РФ, полученной по запросу суда, общий страховой стаж превышает (данные изъяты) лет.

Поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы от представителя ответчика М.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие не явившейся Фроловой А.А., поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Проверив материалы дела, рассмотрев его в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оставила без изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фролова А.А. принята в ОГКУ "УКС Иркутской области" на должность (данные изъяты) с датой начала работы Дата изъята .

На основании трудового договора заключенного с истцом ОГКУ "УКС Иркутской области" Фроловой А.А. установлен должностной оклад в размере (данные изъяты), с надбавкой за выслугу лет в размере (данные изъяты)% к должностному окладу, надбавкой к должностному окладу за особые условия труда (сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы - на основании приказа директора ОГКУ "УКС Иркутской области" с указанием срока действия надбавки согласно Положению о порядке установления и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия (сложность, напряженность, высокие достижения в труде) для работников ОГКУ "УКС Иркутской области", районным коэффициентом и процентной надбавкой к заработной плате за стаж работы в южных районах Иркутской области в размере и порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с приложением Номер изъят к приказу Номер изъят от Дата изъята Фроловой А.А. установлен размер надбавки "за выслугу лет" в процентном отношении к должностному окладу: должность - (данные изъяты), стаж работы для установления надбавки (данные изъяты), размер надбавки (данные изъяты)%.

На основании приказа Номер изъят от Дата изъята Фролова А.А. с Дата изъята после введения в действие нового штатного расписания была переведена на должность (данные изъяты) с окладом (данные изъяты) рублей, что также подтверждаются дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята к трудовому договору от Дата изъята .

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята истцу установлен должностной оклад в размере (данные изъяты) руб.

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята пункт (данные изъяты) трудового договора дополнен абзацем следующего содержания: "за работу в праздничные и выходные дни работнику производится оплата в размере двойной дневной ставки".

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята установлена дополнительная оплата за поручаемую работнику дополнительную работу.

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята работнику установлен оклад в размере (данные изъяты) рублей.

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята в связи с введением нового штатного расписания с Дата изъята работнику установлен должностной оклад в сумме (данные изъяты) рублей.

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята и дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята работнику установлена дополнительная оплата за поручаемую дополнительную работу.

Дополнительным соглашением Номер изъят от Дата изъята в трудовой договор были внесены следующие изменения: (данные изъяты) изложена в следующей редакции: своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату в установленные сроки согласно коллективного договора раздел (данные изъяты); (данные изъяты) изложена в новой редакции: районный коэффициент - (данные изъяты)% должностного оклада, процентная надбавка к заработной плате за работу в южный районах Иркутской области - (данные изъяты)% должностного оклада. Трудовой договор дополнен пунктом (данные изъяты): Работнику предоставляется ежегодный отпуск - ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью (данные изъяты) календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (данные изъяты) календарных дней предоставляемый работающим в остальных районах севера.

Также на момент принятия истца на работу в ОГКУ "Управлением капитального строительства Иркутской области" действовал коллективный договор, утверждённый Общим собранием трудового коллектива ГУ "Управление капитального строительства администрации Иркутской области от Дата изъята Номер изъят на Дата изъята года". Предметом данного коллективного договора являются преимущественные дополнительные по сравнению с действующим трудовым законодательством положения об условиях труда, его оплаты, социальном, жилищно-бытовом обслуживании работников предприятия.

Стаж работы для выплаты надбавки определяется комиссией ГУ "Управление капитального строительства администрации Иркутской области". Основным документов для определения трудового стажа, дающего право на получение надбавки, является трудовая книжка.

При приеме истца на работу в ОГКУ "УКС Иркутской области" истцу был установлен стаж (данные изъяты), необходимый для выполнения работы в строительстве, который, по мнению работодателя, позволял истцу установить надбавку (данные изъяты)%.

В дальнейшем стаж работы для выплаты надбавки определялся комиссией.

В Дата изъята изменилась система оплаты труда в ОГКУ "УКС по Иркутской области", в связи с чем, работникам были вручены уведомления.

Согласно уведомления от Дата изъята Номер изъят Фролова А.А. извещена об изменении с Дата изъята системы оплаты труда и об установлении ей оклада в сумме (данные изъяты). О не согласии на продолжение работы на указанных условиях работодателю истец не сообщила.

Разрешая заявленные требования, установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, проанализировав положения локальных нормативных актов, действующих у ответчика, и определяющих условия, порядок начисления и выплаты заработной платы и оспариваемых приказов, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что установление размера персонального повышающего коэффициента не носит гарантированно постоянный характер и относится к компетенции работодателя.

Судом учтено, что Дата изъята работниками ОГКУ "УКС Иркутской области" был утверждён новый коллективный договор на период с Дата изъята по Дата изъята .

Дата изъята утверждено Положение об оплате труда руководителя и работников ОГКУ "УКС Иркутской области" исполняющим обязанности директора ОГКУ "УКС Иркутской области" М. и согласовано Министром строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Дата изъята .

В соответствии с пунктом 14 главы 2 Положения об оплате труда руководителя и работников ОГКУ "УКС Иркутской области", повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж работы в строительной отрасли устанавливается всем работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в строительной отрасли. Размеры повышающего коэффициента к должностному окладу при стаже работы от 1 года до 5 лет - до 0,1; при стаже работы от 5 лет до 10 лет - до 0,2; при стаже работы свыше 10 лет - 0,3. В общий стаж работы, дающий право на установление повышающего коэффициента за стаж работы в отрасли включается, в том числе, время работы в учреждении; время работы в организациях и на предприятиях на должностях руководителей и специалистов, работа которых связана с осуществлением деятельности в области строительства; иные периоды работы, опыт и знания по которым необходимы для выполнения должностных обязанностей по занимаемой должности. Стаж работы для установления повышающего коэффициента определяется комиссией по установлению трудового стажа, состав которой утверждается приказом руководителя учреждения. Основным документом для определения общего стажа работы, дающего право на установление повышающего коэффициента за стаж работы в строительной отрасли, является трудовая книжка, а также документы, удостоверяющие наличие стажа работы, дающего право на установление повышающего коэффициента. Назначение повышающего коэффициента к должностному окладу за стаж работы в строительной отрасли работникам учреждения устанавливается приказом руководителя учреждения, по представлению комиссии по установлению трудового стажа. Применение повышающего коэффициента к должностному окладу не образует новый оклад и не учитывается при исчислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу, если иное не предусмотрено федеральными законами, Указами Президента или законами Иркутской области. Повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж работы в строительной отрасли выплачивается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в течение которого возникло право на назначение или изменение размера этой надбавки.

Протоколом Номер изъят от Дата изъята по докладу ответственного за кадровую работу истца Фроловой А.А., коэффициент за стаж работы в строительной отрасли истцу был установлен в размере (данные изъяты) с указанием стажа работы в строительных организациях (данные изъяты).

Протоколом Номер изъят от Дата изъята по докладу ответственного за кадровую работу истца Фроловой А.А. коэффициент за стаж работы в строительной отрасли истцу был установлен в размере 0,3 с указанием стажа работы в строительных организациях (данные изъяты).

Дата изъята приказом Номер изъят установлен персональный повышающий коэффициент к окладу за стаж работы в строительной отрасли на (данные изъяты) работникам учреждения согласно списку.

Из протокола Номер изъят от Дата изъята усматривается, что ответственная за кадровую работу Ш. информировала комиссию о стаже работы работников управления для выплаты персонального повышающего коэффициента к должностному окладу, в связи с чем, работникам, в том числе Фроловой А.А. был установлен персональный повышающий коэффициент к окладу за стаж работы в строительной отрасли (данные изъяты), что соответствует ее стажу работы (данные изъяты).

От ознакомления с данным приказом истец Фролова А.А. отказалась, что подтверждается актом от Дата изъята .

Дата изъята при установлении стажа работы для назначения повышающего коэффициента к должностному окладу за стаж работы в строительной отрасли работодателем был принят во внимание только стаж работы истца в ОГКУ "УКС Иркутской области", в связи с чем определен персональный повышающий коэффициент в размере (данные изъяты).

На момент решения вопроса об определении размера повышающего коэффициента истец работодателю документов, подтверждающих ее стаж работы в строительной отрасли, не представила.

Также как и на момент разрешения спора в суде Фроловой А.А. не был представлен оригинал трудовой книжки, и доказательства того, что истец имеет стаж работы в строительной отрасли, соответствующий персональному повышающему коэффициенту (данные изъяты).

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным приказа о повышающем коэффициенте к окладу за стаж работы является верным, поскольку с Дата изъята изменилась система оплаты труда, Положением об оплате труда руководителя и работников ОГКУ "УКС Иркутской области" установлены новые повышающие коэффициенты, а также изменился стаж работы необходимый для расчета, размер коэффициента и критерии для определения стажа.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе о неправомерной замене заработной платы за три календарных дня на оплату больничного листа, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о проявленной в отношении истца дискриминации, поскольку доказательств, свидетельствующих о дискриминации либо злоупотреблении правом со стороны работодателя в отношении истца, суду представлено не было.

Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

оставить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 13 октября 2015 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Скубиева

Судьи И.П. Миронова

Л.В. Орлова