Апелляционное определение СК по административным делам Иркутского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33а-773/2016

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Каракич Л.Л.,

судей Харина Р.И., Гусаровой Л.В.,

при секретаре Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" к администрации Олхинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, признании решения о предоставлении земельного участка незаконным,

по частной жалобе Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" на определение Шелеховского городского суда Иркутской области от "дата изъята" ,

УСТАНОВИЛА:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" обратилось в Шелеховский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором просило суд:

признать незаконным бездействие администрации Олхинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявления Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером "номер изъят", площадью (данные изъяты) га, категория земель: (данные изъяты), разрешенное использование: (данные изъяты), расположенный по адресу: "адрес изъят";

признать незаконным решение администрации Олхинского сельского поселения (изложенное в постановлении администрации Олхинского сельского поселения от "дата изъята" "номер изъят") о предоставлении муниципальному казенному учреждению Олхинского муниципального образования "Олхинский центр культуры и благоустройства" на праве постоянного (бессрочного) пользования названного земельного участка с кадастровым номером "номер изъят", площадью (данные изъяты) га, расположенного по адресу: "адрес изъят"; признать недействительным договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, с кадастровым номером "номер изъят", площадью (данные изъяты) га, расположенным по адресу: "адрес изъят", заключенный между администрацией Олхинского сельского поселения и муниципальным казенным учреждением Олхинского муниципального образования "Олхинский центр культуры и благоустройства"; признать прекращенным зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения Олхинского муниципального образования "Олхинский центр культуры и благоустройства" земельным участком с кадастровым номером "номер изъят", площадью (данные изъяты) га, расположенным по адресу: "адрес изъят".

Определением Шелеховского городского суда Иркутской области от "дата изъята" производство по данному административному делу прекращено.

Не согласившись с указанным определением, административный истец в частной жалобе просит его отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов указывает, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" (далее - НОУ ДО "ИДЮСГЛШ") является некоммерческой организацией, не имеющей основной целью осуществление предпринимательской деятельности.

Обращает внимание, что спорный земельный участок был передан административному истцу в социальную нагрузку, хоккейный корт был сконструирован силами и за счет административного истца. Доступ к катку свободный, плата за катание с посетителей не взимается.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение данного дела в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив представленный материал, законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по административному делу, суд, ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 194, п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указал, что административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку административное исковое заявление рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, так как заявленные требования административного истца вытекают из осуществления им экономической деятельности и невозможности использовать спорный земельный участок в указанных целях.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В силу положений ч. 2 ст. 24 вышеназванного закона некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Принимая во внимание, что НОУ ДО "ИДЮСГЛШ" - некоммерческая организация, основным видом деятельности которой является деятельность в области спорта, учитывая, что требования административного искового заявления направлены на оспаривание решения органа местного самоуправления и не могут расцениваться как вытекающие из осуществления административным истцом коммерческой деятельности, такое административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а административное дело направлению в суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от "дата изъята" отменить.

Административное дело по административному иску Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования "Иркутская детско-юношеская спортивная горнолыжная школа" к администрации Олхинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, признании решения о предоставлении земельного участка незаконным направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий Л.Л. Каракич

Судьи Р.И. Харин

Л.В. Гусарова