Постановление Иркутского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 4А-130/2016

Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев дело по жалобе директора ООО "Народная" Рудык А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска от 03 ноября 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Народная",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска Козловой Е.В. от 03 ноября 2015 года ООО "Народная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Дмитриева И.В. от 18 декабря 2015 года данное постановление мирового судьи от 03 ноября 2015 года о привлечении ООО "Народная" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Народная" Пехтеревой И.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО "Народная" Рудык А.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, вынесенными в отношении ООО "Народная" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене данных судебных актов, считая их незаконными и необоснованными, и прекращении производства по делу. Утверждает, что должностными лицами Управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска и судьями обеих инстанций было нарушено право ООО "Народная" на защиту.

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу в отношении ООО "Народная" мировым судьей это требование закона не выполнено.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, 12 октября 2015 года по факту невыполнения пункта 8 предписания Номер изъят от 26 июня 2015 года главным специалистом - муниципальным жилищным инспектором сектора по муниципальному жилищному контролю отдела жилищного хозяйства управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска в отношении ООО "Народная" был составлен протокол об административном правонарушении Номер изъят по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО "Народная" поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска и определением от 19 октября 2015 года приняты к производству и назначены к рассмотрению на 03 ноября 2015 года в 09 часов 15 минут.

03 ноября 2015 года мировым судьей судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска в отсутствие законного представителя ООО "Народная" вынесено постановление, которым ООО "Народная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные данные о том, что законный представитель ООО "Народная" был своевременно извещен о судебном заседании, назначенном на 09 часов 15 минут 03 ноября 2015 года.

Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению о вручении заказного письма (л.м. 71), извещение о судебном разбирательстве получено Обществом по почте 03 ноября 2015 года, то есть в день рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении.

Извещение ООО "Народная" о слушании дела в указанную дату посредством телефонной связи в жалобе оспаривается.

Направление мировым судьей информации о месте и времени рассмотрения дела по адресу электронной почты ООО "Народная" (л.д. 70) также не подтверждает факт надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку данные, позволяющие контролировать получение этой информации лицом, которому оно направлено, отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении не имеется.

При этом электронный адрес не указан в материалах дела в качестве средства связи, сведений об использовании ООО "Народная" электронного ящика как официального, ежедневно проверяемого, не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя ООО "Народная" и при отсутствии данных о его извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку постановление мирового судьи судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска от 03 ноября 2015 года, вынесенное в отношении ООО "Народная", не отвечает требованиям закона по вышеуказанным мотивам, оно подлежит отмене.

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска, рассматривая жалобу защитника Пехтеревой И.В. в интересах ООО "Народная" на постановление по делу об административном правонарушении, оставил допущенные мировым судьей нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки, в связи с чем пришел к неправильному выводу о законности вынесенного по делу постановления.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2015 года также подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Народная" подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 118 Октябрьского района г. Иркутска от 03 ноября 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Народная" отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу директора ООО "Народная" Рудык А.А. удовлетворить.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов