Постановление Тверского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 4А-105/2016

Председатель Тверского областного суда Карташов А.Ю., рассмотрев дело по жалобе ООО "УК Благо-сервис" на постановление Административной комиссии при Администрации г. Твери от 26.05.2015, решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28.07.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 26.10.2015,

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации г. Твери N 921-а/15 от 26.05.2015, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28.07.2015 и решением судьи Тверского областного суда от 26.10.2015, юридическое лицо - ООО "УК Благо-сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (далее Закон ТО N 46-ЗО), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

ООО "УК Благо-сервис" обратилось в Тверской областной суд с жалобой на данные акты, в обоснование которой указало, что согласно пункту 9.3 договора на управление многоквартирным жилым домом от 04.04.2015, в соответствии с пунктом 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая компания должна приступить к исполнению договора не позднее, чем через 30 дней со дня его подписания, в данном случае - не позднее 04.05.2015. Однако осмотр участка территории административным органом произведен 30.04.2015, то есть до окончания тридцатидневного срока, когда ООО "УК Благо-сервис" еще не приступило к исполнению своих обязанностей.

Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 10.02.2016, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.

Частью 1 статьи 32 Закона ТО N 46-ЗО предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 "Об утверждении правил благоустройства города Твери" утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Согласно пункту 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Содержание и благоустройство осуществляют: в границах придомовых территорий - товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме (подпункт 4 пункта 2.9 Правил)

В соответствии с пунктом 6.143 Правил с наступлением весны осуществляются, в том числе очистка дворовых территорий после окончания таяния снега от мусора, оставшегося снега и льда.

В силу пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает, в том числе регулярную уборку, сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить до 8.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты (пункт 6.148 Правил).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.04.2015 года в период времени с 16 час. 45 мин. по 17 час. 05 мин. уполномоченным должностным лицом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери проведен осмотр участка территории многоквартирного жилого дома N 37, расположенного по улице Е. Фарафоновой города Твери.

В ходе осмотра установлено, что на территории около указанного выше многоквартирного дома вдоль проезжей части рядом с пешеходной асфальтированной дорожкой имеется навал из твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора и остатков от подрезки деревьев и кустарников. Во дворе жилого дома имеются участки, захламленные твердыми бытовыми отходами (стеклянные бутылки, упаковочные обертки, старая одежда и прочие виды отходов). Вдоль железной изгороди, ограничивающей территорию дома и детской площадки, имеется захламление разными отходами. Площадка для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов не установлена. Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра территории (объекта) от

30.04.2015 (л.д. 42-48).

Юридическим лицом, наделенным полномочиями по управлению, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома N 37 по улице Е. Фарафоновой города Твери, является ООО "УК Благо-сервис".

07.05.2015 года в отношении юридического лица ООО "УК Благо-сервис" уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона ТО N 46-ЗО, 26.05.2015 вынесено постановление N 921-а/15 о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

копией договора управления многоквартирным домом от 04.04.2015 года (л.д. 52-58);

копией договора на оказание услуг по сбору и вывозу мусора от 01.04.2015, заключенного между ООО "УК Благо-сервис" и ООО "ОКТАН" (л.д. 50);

копией протокола об административном правонарушении N 31 СЮ от 07.05.2015 (л.д. 34-35);

копией акта осмотра территории (объекта) от 30.04.2015 (л.д. 42-43);

фототаблицей (л.д. 44-48);

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО "УК Благо-сервис" в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

Доводы жалобы о том, что управляющая компания не обязана была выполнять сбор и вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов, а также уборку придомовой территории дома N 37 по улице Е.Фарафоновой города Твери до 04.05.2015 года, являлись предметом изучения судьи районного суда и судьи областного суда, отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Кроме того, как следует из толкования нормы части 7 статьи 162 ЖК РФ, вопреки доводам жалобы, данной нормой установлен не запрещающий срок для начала управления управляющей компанией многоквартирным домом в течение 30 дней, а срок, в течение которого управляющая компания должна начать выполнять свои обязанности, то есть срок, установленный в части 7 статьи 162 ЖК РФ, позволяет начинать ООО "УК Благо-сервис" управлять многоквартирным домом, начиная со следующего дня после заключения договора управления, если нет объективных препятствий для передачи многоквартирного дома в управление, но не позже 30 дней с момента заключения данного договора.

Соответственно, какие-либо правовые запреты или ограничения для ООО "УК Благо-сервис" по сбору мусора на придомовой территории дома N 37 по улице Е.Фарафоновой города Твери на момент проведения уполномоченными должностными лицами осмотра придомовой территории вышеуказанного дома отсутствовали.

Порядок и срок давности привлечения ООО "УК Благо-сервис" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 32 Закона ТО N 46-ЗО, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, при этом размер назначенного ООО "УК Благо-сервис" наказания является минимальным.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых актов по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Административной комиссии при Администрации г. Твери от 26.05.2015, решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 28.07.2015 и решение судьи Тверского областного суда от 26.10.2015, вынесенные в отношении юридического лица - ООО "УК Благо-сервис", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу ООО "УК Благо-сервис" - без удовлетворения.

Председатель суда А.Ю. Карташов