Решение Московского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 21-297/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГСК "Строитель" Кабакиной Т.С. на решение Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года и постановление начальника ТО N 38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении гаражно-строительного кооператива "Строитель",

заслушав пояснения защитника по доверенности Кабалкиной Т.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО N 38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 17 ноября 2015 года гаражно-строительного кооператива "Строитель" (далее ГСК "Строитель") юридический адрес: Московская область, г. Королев ул. Калинина д. 6Б, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ГСК "Строитель" Кабакина Т.С. их обжаловала, просила отменить, указывая, что бетонные блоки установлены в виде забора для предотвращения разрушения крыши подземного гаража.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Кабалкину Т.С. суд оснований для отмены или изменения решения не усматривает.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 ноября 2015 года в 12 часов по адресу: Московская область, г. Королев, ул. Калинина на придомовой территории домов 6, 6А, 6Б, 6В выявлены нарушения, выразившиеся в самовольном размещении ГСК "Строитель" строительных материалов в виде железобетонных блоков, которые хранятся более трех месяцев в общедоступном месте на придомовой территории, расположенной по вышеуказанному адресу, чем нарушены требования ч.3 ст.43 Закона МО N 191/2014-03 от 30.12.2014 года "О благоустройстве в Московской области".

13 ноября 2015 года консультантом ТО N 38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области поданному факту был составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное деяние квалифицировано органом административной юрисдикции по ст. 12 Закона Московской области N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", устанавливающей ответственность за складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных в установленном порядке для этих целей мест, либо с нарушением норм и правил безопасности жизни и здоровья людей, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ГСК "Строитель" в совершении административного правонарушения, как обоснованно указал суд, подтверждается материалами дела: актом осмотра территории от 10 ноября 2015 года, фототаблицей, сведениями ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, о крайней необходимости в действиях ГСК "Строитель", которые разложили строительные бетонные блоки для предотвращения въезда автомобилей на крышу подземного гаража, что вызывает ее разрушение и может привести к обрушению приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что ГСК "Строитель" были предприняты меры по согласованию и возведению ограждения с соблюдениями требований закона, однако, до настоящего времени необходимые согласования юридическим лицом не получены, противоречит материалам дела и представленным доказательствам. Так из правоустанавливающих документов, усматривается, что ГСК "Строитель" создан 16 апреля 1998 года, договор аренды на землю оформлен 09 марта 2000 года, а с 15 августа 2005 года этот договор считается действующим договором с неопределенным сроком. Письмо о согласовании местоположения границ земельного участка направлено в администрацию г.о. Королев Московской области 03 сентября 2015 года, а из письма от 17 декабря 2015 года следует, что ГСК "Строитель" обратилось за согласованием ограждения земельного участка, только после привлечения к административной ответственности 17 ноября 2015 года.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для их соблюдения, обществом не представлено, действия общества по согласованию времени окончания работ по восстановлению электроснабжения не освобождают от обязанности по предоставлению потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах и надлежащего качества. Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован судами с учетом имеющихся доказательств и критериев их относимости, допустимости и достоверности и с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества во вменяемом правонарушении признана доказанной.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы судом второй инстанции отклоняются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда Московской области от 21 декабря 2015 года и постановление начальника ТО N 38 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении гаражно-строительного кооператива "Строитель",- оставить без изменения, жалобу защитника Кабакиной Т.С. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня