Решение Московского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 21-355/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитников юридического лица Хайдарова Р.Т. и Гараниной В.Д. на решение Талдомского районного суда Московской области от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Содружество",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Сергиево-Посадского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от 08 сентября 2015 года ООО "Содружество" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 22 декабря 2015 года указанное постановление отменено, дело в отношении ООО "Содружество" возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Не согласившись с вынесенным решением суда в части направления на новое рассмотрение, защитники юридического лица его обжаловали, просили отменить, производство по делу прекратить, указывая на неверное установление фактических обстоятельств и недоказанность вины юридического лица материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении решения городского суда.

Как следует из материалов дела, органом общей юрисдикции юридическое лицо ООО "Содружество" привлечено к административной ответственности за то, что 05 августа 2015 года с 10 часов 00 минут в рамках проведения органом муниципального земельного контроля Администрации Талдомского муниципального района "данные изъяты" внеплановой проверки на территории принадлежащей на праве собственности ООО "Содружество" земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010402:13, площадью 107139 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в неиспользовании земельного участка: земельный участок по всей площади зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью, признаков агротехнической обработки почвы не выявлено, не производиться сенокошение, не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур.

Действия ООО "Содружество" должностным лицом органа административной юрисдикции квалифицированы по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Городским судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что органом административной юрисдикции нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ и преждевременно сделан вывод о том, что материалами дела установлена вина ООО "Содружество" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно требованиями п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и должно содержаться мотивированное решение по делу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ, в совершении которого юридическое лицо - ООО "Содружество" было признано виновным, состоит в невыполнении собственником, арендатором или владельцем земельного участка принятых на себя в законном порядке обязательств по использованию такого участка в предназначенных целях и в установленный законом срок.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции не был установлен период неиспользования земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010402:13, установленный пп. 4, 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления.

При установленных обстоятельствах, а именно, допущенных в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции нарушениях требований ст. 29.10 КоАП РФ, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены постановления.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Талдомского районного суда Московской области от 22 декабря 2015 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Содружество" и направлении дела на новое рассмотрение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня