Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-3186/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Лихачевой И.А.

Судей Беляева Р.В., Кумачевой И.А.,

при секретаре Ужаковой Н.А.,

рассмотрев в заседании от 03 февраля 2016 года апелляционную жалобу Администрации г. С. М. "данные изъяты" на решение Серпуховского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Главного управления М. "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция М. "данные изъяты"" к Администрации г. С. о понуждении к исполнению требований предписания,

заслушав доклад судьи Лихачевой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Главное управление М. "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция М. "данные изъяты"" обратилось в суд с иском к Администрации г. С. о понуждении к исполнению требований предписания, указав в обоснование, что "данные изъяты" истцом на основании Распоряжения от "данные изъяты" N 39ОГ-14534-33-8-2015 проведена проверка по соблюдению порядка признания Администрацией г. С. М. "данные изъяты" многоквартирного жилого дома по адресу: М. "данные изъяты", г. С., "данные изъяты", аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На момент проверки выявлены нарушения содержания общего имущества собственников многоквартирного дома, а также установлено, что направленный "данные изъяты" в адрес Главы г. С. М. "данные изъяты" акт (заключение) для рассмотрения на межведомственной комиссии при проведении оценки соответствия помещений жилого дома непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассмотрен. По результатам проверки ГЖИ в отношении администрации г. С. М. "данные изъяты" возбуждено дело об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений Администрации г. С. выдано предписание N39ОГ-145347-33-8-2015 от "данные изъяты" с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до "данные изъяты" При проведении "данные изъяты" проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не выполнено, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого Администрация привлечена к административной ответственности. До настоящего времени предписание жилищной инспекции ответчиком не исполнено. Поскольку ответчик уклоняется от выполнения предписания ГЖИ, истец просил обязать Администрацию г. С. М. "данные изъяты" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления М. "данные изъяты" "Государственная жилищная инспекция М. "данные изъяты"" N 39ОГ-14534-33-8-2015 от "данные изъяты" г.: рассмотреть и дать оценку соответствия жилого "данные изъяты" в г. С. М. "данные изъяты" установленным требованиям о признании жилых помещений пригодным (непригодными) для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Порядком признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" г., для участия в работе Межведомственной комиссии привлечь заведующего территориальным отделом N 8.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - Администрация г. С. М. "данные изъяты" в судебное заседание своего представителя не направил, представив письменные возражения, в которых указал, что требования истца исполнены Администрацией надлежащим образом, поскольку Межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования " Город С. М. области" акт проверки ГЖИ от "данные изъяты" рассмотрен на заседании от "данные изъяты" г., где принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения путем направления собственникам многоквартирного "данные изъяты" в г. С. предложения представить документы, указанные в п.45 Положения N 47.

Решением суда от "данные изъяты" исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, Администрация г. С. МО обжалует его в апелляционном порядке и просит отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и для отмены или изменения состоявшегося решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, ГУ МО "Государственная жилищная инспекция М. "данные изъяты"" "данные изъяты" была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Бытовик-ЖКХ", в ходе которой выявлены нарушения по содержанию и обслуживанию жилого "данные изъяты", расположенного по "данные изъяты" в г. С. МО. На основании данной проверки истцом "данные изъяты" в адрес Главы г. С. направлено заключение о результатах проверки с требованием рассмотреть и дать оценку соответствия помещений указанного жилого дома установленным требованиям признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциив течение 30 дней.

"данные изъяты" в Правительство М. "данные изъяты" поступило обращение жителей указанного дома о том, что дом не пригоден для проживания, однако оценка технического состояния помещений не дана. На основании распоряжения от "данные изъяты" N 39ОГ-14534-33-8-2015 ГЖИ была проведена внеплановая проверка соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по результатам которой Администрации г. С. было выдано предписание N 39ОГ-14534-33-8-2015 о рассмотрении Межведомственной комиссией по реализации жилищной политики г. С. акта (заключения) Госжилинспекции М. "данные изъяты" и предоставлении заключения в соответствии с Положением "данные изъяты" в срок до "данные изъяты"

"данные изъяты" в адрес Администрации г. С. было направлено уведомление N 39ОГ-14534-33-8-2015 о проведении проверки исполнения вышеуказанного предписания от "данные изъяты" г., в ходе проведения которой выявлен факт невыполнения предписания, поскольку на Межведомственной комиссии не рассмотрен акт (заключение) инспекции в отношении вышеуказанного многоквартирного дома, что подтверждается актом проверки N 39ОГ-14534-33-8-2015 от "данные изъяты"

"данные изъяты" в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание исполнено не было.

Постановлением мирового судьи 238 судебного участка Серпуховского судебного района М. "данные изъяты" от "данные изъяты" Администрация г. С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с п.45 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" г., в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

Пунктом 46 названного Положения предусмотрено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. В п.47 Положения установлен исчерпывающий перечень решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям.

"данные изъяты" состоялось заседание Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу иди реконструкции на территории муниципального образования " Город С. М. область", на котором рассматривался акт проверки ГУ МО "Государственная жилищная инспекция" от "данные изъяты" N 39ОГ-14534-33-8-2015. На данном заседании было принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения путем направления собственникам многоквартирного "данные изъяты" в г. С. предложения представить документы, указанные в п.45 Положения в срок до "данные изъяты" г.

Таким образом, в нарушение установленного Положением "данные изъяты" порядка, Межведомственной комиссией до настоящего времени не рассмотрено заключение ГЖИ и не дана оценка соответствия помещений жилого "данные изъяты" г. С. установленным требованиям и признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание, что на момент вынесения решения Администрацией в отношении вышеуказанного многоквартирного дома не принято решения в соответствии с п.47 Положения, пришел к верному выводу об их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Межведомственной комиссией рассмотрено заключение ГЖИ с принятием решения, предусмотренного п.46 Положения, т.е. исполнены требования истца, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку в нарушение требований жилищного законодательства вопрос о признании жилого дома пригодным либо непригодным для дальнейшего проживания граждан, подлежащим сносу на заседании Межведомственной комиссии Администрацией до настоящего времени не разрешен.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом судебной оценки, что нашло отражение в мотивировочной части решения. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным по делу доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. С. М. "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи