Постановление Рязанского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 4А-294/2015

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России - заместителя старшего судебного пристава Жукова О.И. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 15 сентября 2015 года, которым отменено постановление заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России - заместителя старшего судебного пристава Жукова О.И. (далее "должностное лицо Управления ФСПП России") от 21 мая 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства культуры и туризма Рязанской области (далее "Министерство культуры"),

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица Управления ФСПП России, Министерство культуры признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу и.о. Министра культуры и туризма Рязанской области Г.М.В., данное постановление отменено, а производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель начальника Управления ФССП России Жуков О.И просит состоявшееся по делу судебное решение отменить, обращая внимание на то, что в решении судьи ошибочно определен двухмесячный срок давности привлечения Министерства культуры к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что данная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, постановлением должностного лица Управления, Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ за то, что оно не представило в семидневный срок со дня получения требования судебного пристава-исполнителя от 22 января 2015 года N информацию о согласовании проекта реконструкции индивидуальной застройки, представленного представителем должника 28 ноября 2014 года, которое согласно уведомления о вручении было получено сотрудником Управления 29 января 2015 года, чем нарушило ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах", ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Отменяя постановление должностного лица Управления, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, который необходимо исчислять с 10 февраля 2015, составляет два месяца и на день вынесения постановления должностным лицом Управления, истек.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Так, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 (в ред.19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела следует, что требование судебного пристава - исполнителя было получено сотрудником Министерства 29 января 2015 года. Таким образом, обязанность по согласованию проекта реконструкции индивидуальной застройки должна была быть исполнена Министерством в срок не позднее 05 февраля 2015 года. Следовательно, срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, необходимо исчислять с 06 февраля 2015 года, то есть со дня, следующего за последним днем семидневного периода, предоставленного для исполнения обязанности, который истекает 06 февраля 2016 года.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что подлинные документы материалов дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были, и в рамках рассмотрения жалобы не исследовались.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд, для проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, материалов дела и доводов, на которые ссылается в жалобе и.о. Министра культуры и туризма Рязанской области Г.М.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России Жукова О.И. - удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 15 сентября 2015 года, которым отменено постановление заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России - заместителя старшего судебного пристава Жукова О.И. от 21 мая 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Министерства культуры и туризма Рязанской области - отменить, а дело направить в тот же районный суд для нового рассмотрения жалобы и.о. Министра культуры и туризма Рязанской области Г.М.В. по существу.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева