Постановление Рязанского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 4А-360/2015

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. на вступившее в законную силу решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 октября 2015 года, которым отменено постановление начальника ОИК УФМС России по Рязанской области О.А.А. от 04 июня 2015 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Агабалаева М.М. оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица, Агабалаев М.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу защитника Агабалаева М.М.о. - А.А.Н., вышеуказанный судебный акт отменен, производство по делу прекращено.

В протесте заместитель прокурора Рязанской области Эпп В.И. просит решение судьи районного суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение в УФМС России по Рязанской области.

Агабалаев М.М.о. о принесении протеста извещен, надлежащим образом, своих пояснений и возражений относительно доводов протеста не представил.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное решение подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04 июня 2015г. в 11 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: "адрес", коттеджный поселок " "данные изъяты"", на территории строительства частного жилого дома, установлено, что гражданин респ. "данные изъяты" Агабалаев М.М.о. прибывший в Российскую Федерацию 13.04.2015 года в порядке, не требующем получения визы, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по специальности подсобный рабочий без патента, предусмотренного ФЗ РФ от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем нарушил п.4 ст.13 вышеуказанного закона.

Постановлением должностного лица ФМС от 04 июня 2015 года Агабалаев М.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу защитника Агабалаева М.М.о. - А.А.Н., постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При этом, судья районного суда исходил из того, что в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения правонарушения, так как согласно исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации права, Г.А.М.о. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес". Кроме того, в имеющемся в материалах дела, акте проверки от 04.06.2015г. N, отсутствует указание на дату, время и продолжительность проведения проверки.

Однако, согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 (ред. от 19.12.2013) существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Агабалаева М.М.о. усматривается, что в нем имеются все данные, указанные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены.

Неверное указание места совершения правонарушения и отсутствие в акте проверки данных о дате, времени и продолжительности проведения проверки, являются нарушениями требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должны быть исследованы в полном объеме с установлением всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, указанные процессуальные нарушения могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела должностным лицом по существу.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежало отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек. Однако, судьей районного суда при принятии решения данные требования закона выполнены не были.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит изменению путем указания о возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Рязанской области Эпп В.И. удовлетворить.

Решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от 01 октября 2015 года об отмене постановление начальника ОИК УФМС России по Рязанской области О.А.А. от 04 июня 2015 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Агабалаева М.М. оглы - изменить, заменив указание в судебном акте о прекращении производства по делу на возвращение дела на новое рассмотрение в ОИК УФМС России по Рязанской области должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В остальной части вышеуказанное решение судьи Рыбновского районного суда Рязанской области - оставить без изменения.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева