Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-2089/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Яковлевой В.В.

Судей: Самодуровой Н.Н., Набок Л.А.

при секретаре: Лещевой А.А.

С участием прокурора Пискаревой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кульмяковой Т.Н. по доверенности Яриза Р.О. на решение Кировского районного суда г. Самара от 11 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" к Кульмякову А.В., Кульмяковой Т.Н., Кульмякову В.А., Кульмякову Ю.А. о признании договора недействительным, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии N 64 от 30.04.2007г., заключенный между ГОУ СПО СТПТ и Кульмяковым А.В.

Выселить Кульмякова А.В., Кульмякову Т.Н., Кульмякова В.А., Кульмякова Ю.А. из к. "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Снять с регистрационного учета Кульмякова А.В., Кульмякову Т.Н., Кульмякова В.А., Кульмякова Ю.А. по адресу: "адрес"

Взыскать с Кульмякова А.В., Кульмяковой Т.Н., Кульямкова В.А., Кульмякова Ю.А. в доход государства госпошлину в размере 6000 руб. в равных долях по 1 500 рублей (одна тысяча пятьсот рублей) с каждого.

В удовлетворении встречного искового заявления Кульмяковой Т.Н. к ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании права оперативного управления отсутствующим отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., выслушав объяснение Кульмяковой Т.Н. и ее представителя по доверенности Яриза Р.О. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" - Двиняниновой И.В., заслушав заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" обратилось в суд с иском к Кульмякову А.В., Кульмяковой Т.Н., Кульмякову В.А., Кульмякову Ю.А. о признании договора недействительным, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что по адресу: "адрес" располагается общежитие, которое находится у истца ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" на основании договора N864 на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления от 15.04.1999 года. Данное обстоятельство так же подтверждается Свидетельством о внесении в реестр областного имущества от 04.09.2003 года. Между ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" и Кульмяковым А.В. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" N64 от 30.04.2007г. Согласно п. 1.1 указанного договора, ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", как наймодатель, передает ответчику как нанимателю во временное пользование жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", расположенное по адресу: "адрес" Кульмяков А.В. был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу. Кульмякова Т.Н., Кульмяков В.А., Кульмяков Ю.А. вселились в указанное помещение как члены семьи нанимателя и так же были поставлены на регистрационный учет. Согласно прилагаемой справки между сторонами трудовых отношений не было. Право пользования помещениями у членов семьи нанимателя производно от права нанимателя. Поскольку такое право отсутствует у нанимателя, то и у членов его семьи оно не могло возникнуть. По каким-либо другим основаниям ответчики не могли приобрести и не приобрели право пользования помещениями. Прокуратурой Кировского района г. Самары по результатам проверки соблюдения ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" имущественных обязательств, направлено представление с требованием устранить нарушения законодательства РФ, выраженные в неправомерном использовании жилых помещений общежития лицами, не состоящими с учреждением в трудовых и служебных отношениях. Действующим законодательством установлено, что при расторжении или прекращении договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления Других помещений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" N 64 от 30.04.2007г. недействительным. Выселить Кульмякова А.В., Кульямкова В.А., Кульямкова Ю.А., Кульмякову Т.Н. из жилого помещения по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения. Снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу. Взыскать с ответчиков госпошлину 6 000 рублей в доход государства по 1 500 рублей с каждого.

В ходе судебного разбирательства со встречными исковыми требованиями обратилась Кульмякова Т.Н. к ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании права оперативного управления отсутствующим указав, что зарегистрированы и проживают по адресу "адрес" более 10 лет. Между сторонами был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Позиция техникума и министерства имущественных отношений Самарской области заключается в том, что договор оперативного управления не подлежит обязательной государственной регистрации. Между тем, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. На основании ст.8 ГК РФ, право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Считает, что право оперативного управления относится к вещным правам на недвижимое имущество, возникает с момента его государственной регистрации. Однако право оперативного управления истца по договору от 15.04.1999 года не зарегистрировано в установленном порядке, а на основании договора от 25.12.1997 года истекло в 2002 году.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Кульмякова Т.Н. просила суд признать право оперативного управления ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" отсутствующим.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Кульмяковой Т.Н. по доверенности Яриз Р.О. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" отказать, удовлетворить встречные исковые требования, указав, что техникум не является собственником спорного жилого помещения, в связи с чем, не вправе предъявлять требования о выселении, поскольку они вселены на законных основаниях. Кроме того, суд необоснованно отказал им в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ. Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что по адресу: г. Самара, проспект Кирова, д. 321 располагается общежитие, которое находится у истца ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в оперативном управлении с 1997 года. Общежитие передано истцу в оперативное управление Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области на основании договора N864 от 15.04.1999 года на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления и дополнительного соглашения N5780 от 22.09.2003 года к указанному договору, что также подтверждается свидетельством о внесении в реестр областного имущества от 04.09.2003 года.

Судом установлено, что между ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" и Кульмяковым А.В. был заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" N64 от 30.04.2007 года. Согласно п. 1.1 указанного договора, ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", как наймодатель, передает ответчику как нанимателю во временное пользование жилое помещение в общежитии, находящееся в оперативном управлении ГБОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий", расположенное по адресу: "адрес"

Установлено, что Кульмяков А.В. с семьей Кульмяковой Т.Н.(жена), Кульмяковым В.А. (сын), Кульмяковым Ю.А. (сын) вселялись в комнаты 825, 826, и проживают по настоящее время. Никуда не выезжали. На момент вселения и заключения указанного выше договора Кульмяков А.В. работником организации, предоставившей ему жилое помещение в общежитии, - ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" не являлся, общежитие в 2007 году в ведении предприятия, с которым у Кульмякова А.В. имеются трудовые отношения, не состояло.

Прокуратурой Кировского района г. Самары по результатам проверки соблюдения истцом имущественных обязательств, направлено в адрес истца представление от 15.04.2015 года с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации, выраженные в неправомерном использовании жилых помещений общежития лицами, не состоящими с учреждением в трудовых и служебных отношениях (л.д.24-25). Согласно справке ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" от 18.09.2015 года Кульмяков А.В. в трудовых отношениях с техникумом не состоял (л.д. 22). 24.01.1990 года Кульмяков А.В. ходатайствовал на имя директора ПТУ-27 Ягодкина В.К. о предоставлении комнаты в общежитии. Согласно поквартирной карточке Кульмяков А.В. 29.10.1964 года рождения Кульмякова Т.Н. 13.111965 года рождения, Кульмяков В.А. 09.06.1990 года рождения, Кульмяков Ю.А. 14.02.1996 года рождения, зарегистрированы по адресу: "адрес" с 11.05.2007 года (л.д. 13).

Судом установлено, что Кульмякову А.В на праве собственности принадлежало жилое помещение площадью 121,5 кв.м. в м.р. "адрес" с земельным участком площадью 435 кв.м. которые были проданы в процессе рассмотрения дела (л.д.32-33).

Согласно сообщению из ГУ МВД России по Самарской области от 25.06.2013 года N23/2 1054 в соответствии с Федеральным законом от 129.07.2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник ОВД и пенсионеры МВД РФ, в том числе Кульмяков А.В. получили денежную единовременную выплату на приобретение или строительство жилья с учетом членов их семей (л.д. 23).

Из выписки ЕГРП от 09.09.2015г. следует, что правообладателем общежития по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 321 является Самарская область (л.д. 35), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2015г. (л.д.34).

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы представителя Кульмяковой Т.Н. о том, что Кульмяковы на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение, зарегистрированы в указанном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи, поскольку ответчики в трудовых отношениях с ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" не состояли и не являются студентами, в связи с чем, их проживание в общежитии осуществляется в нарушение требований закона.

Суд пришел к правильному выводу о том, что длительность проживания, внесение платы за проживание, а также согласие руководства истца, в лице директора, на вселение ответчиков не влекут и не порождают возникновение у ответчиков законного права пользования жилым помещением, поскольку указанные обстоятельства не указаны в законе в качестве оснований, порождающих право пользования специализированным государственным жилым фондом, которое имеет определенное назначение. Договор, заключенный между истцом и ответчиком от 30.04.2007 года не является договором найма специализированного жилого помещения, поскольку стороны в трудовых отношениях никогда не состояли, жилое помещение предоставлялось не на период учебы или работы, в связи с чем, к ним не могут применяться положения статей 101, 103 Жилищного кодекса РФ.

Сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении по месту жительства не свидетельствует о приобретении ими права постоянного пользования спорными комнатами, поскольку является административным актом, не является правообразующим и правоустанавливающим обстоятельством, что следует из положений статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Установив, что ответчики занимают спорное жилое помещение при отсутствии на то законных оснований, чем нарушают права истца, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование техникума о выселении и снятии с регистрационного учета Кульмякова А.В., Кульмякову Т.Н., Кульмякова В.А., Кульмякова Ю.А. "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Кульмяковой Т.Н. к ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" о признании права оперативного управления отсутствующим, суд правильно исходил из следующих обстоятельств.

Профессиональный лицей N27 г. Самары (в настоящее время ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий") передан в собственность Самарской области на основании постановления Правительства РФ N110 от 28.01.1997 "О передаче в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г. Санкт-Петербурга, находящихся в федеральной собственности учреждений начального профессионального образования", распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N332-р от 30.04.1997 "Об оформлении передачи учреждений начального профессионального образования из федеральной в государственную собственность Нижегородской, Новгородской, Самарской областей и г. Санкт-Петербург", что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 34).

Решением Комитета по управлению имуществом Самарской области N481 от 05.12.1997 учебный корпус и общежитие, расположенные по адресу: "адрес", исключены из перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения АО "Волгаэлектромонтаж", являющихся федеральной собственностью, и переданы в оперативное управление с постановкой на баланс Профессионального лицея N27 для использования по назначению, что следует из п.1.1 договора N 864 (л.д.89).

Договором N864 от 15.04.1999 года общежитие, расположенное по адресу: "адрес", передано в оперативное управление ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами, или решением собственника.

Решение о передаче имущества Профессиональному лицею N27 (в настоящее время ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" и фактическая передача имущества состоялись в 1997 году, в связи с чем, возникло право оперативного управления у техникума с 05.12.1997 года, то есть, с даты принятия решения Комитетом по управлению имуществом Самарской области N481 от 05.12.1997 года.

Кроме того, собственником спорного объекта недвижимости право оперативного управления не оспаривается. Министерством имущественных отношений Самарской области подтверждается факт передачи имущества в оперативное управление ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом Самарской области N481 от 05.12.1997 года и наличие данного права в настоящее время, поскольку ни одна из сторон не заявляла о прекращении права и снятии общежития с баланса техникума.

К тому же, сами ответчики не оспаривают правомочность ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" на заключение с ними договора найма комнат в общежитии.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона РФ N122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права, на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии из государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация, таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области "Самарская областная регистрационная палата", правопреемником, которого является Управление Росреестра по Самарской области, государственная регистрация прав начата с 05.08.1998 года.

На основании ст.216 ГК РФ право оперативного управления имуществом является правом наряду с правом собственности.

Общежитие внесено в реестр областного имущества, что подтверждается свидетельством от 04.09.2003 года.

Доводы истца по встречному иску о том, что ранее у техникума не имелось законного права оперативного управления данным имуществом, в связи с чем, он является ненадлежащим истцом, основаны на неверном толковании норм права. Поскольку, как указано выше, у ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" в соответствии с ранее действовавшим законодательством возникло право оперативного управления спорным имуществом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом ГОУ СПО "Самарский техникум промышленных технологий" пропущен срок исковой давности, основаны на неверном толковании норм права.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований, возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В случае отсутствия таких оснований судами применяются правила ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, истец, как законный владелец спорных жилых помещений, вправе в любое время поставить вопрос об их освобождении Кульмяковыми незаконно занимаемых спорных жилых помещений, поскольку на заявленные истцом требования, как на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения, не распространяется исковая давность.

Доводы апелляционной жалобы представителя Кульмяковой Т.Н. основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи, с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кульмяковой Т.Н. по доверенности Яриза Р.О. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: