Решение Самарского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 3а-122/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего -Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело N3а-122/2016 по административному исковому заявлению Гиршина Я.Б. об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной стоимости,

с участием представителя Гиршина Я.Б. по доверенности Сидоровой Т.В.,

У с т а н о в и л :

Гиршин Я.Б. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной стоимости в размере 2 034 834 руб.

Представитель административного истца поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительство Самарской области,

Управление Росреестра по Самарской области, Администрация м.р.Волжский Самарской области не обеспечили участие своих представителей в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Администрация м.р.Волжский представили письменные отзывы на заявленное требование.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требование Гиршина Я.Б. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что Гиршин Я.Б. на праве аренды владеет земельным участком с кадастровым номером: N площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства автозаправочной станции, расположенного по адресу: "данные изъяты""/основание: договор N аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области и ООО " "данные изъяты"", договор о передаче права аренды земельного участка N, заключенный между Администрацией муниципального района Волжский, ООО " "данные изъяты"", Гиршиным Я.Б./

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 30.07.2007 г.

На земельном участке располагается автозаправочная станция, принадлежащая Гиршину Я.Б. на праве собственности.

Обладая исключительным правом выкупа земельного участка, Гиршин Я.Б. обратился в Администрацию муниципального района Волжский с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером: N.

Исчисление арендной платы из кадастровой стоимости, а также выкупной цены в случае выкупа земельного участка исходя из кадастровой стоимости является достаточным основанием для реализации административным истцом права на оспаривание кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена Постановлением Правительства Самарской области N815 от 26.12.2012 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения" в размере 3 245 000 руб.

Датой определения кадастровой стоимости является 01.01.2009 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Гиршин Я.Б. не согласился с кадастровой стоимостью земельного участка и обратился в "данные изъяты"" для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчета об оценке N, выполненного оценщиком ФИО1., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: N по состоянию на 01.01.2009 года составляет 2 034 834 руб..

В соответствии со ст.17.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Проведенная экспертиза отчета об оценке, выполненная "данные изъяты"". членом которого является оценщик ФИО1., подтвердила итоговую величину рыночной стоимости, определенную в отчете об оценке на дату оценки 01.01.2009 года в размере 2 034 834 руб., а также установиласоответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет, истец указал, что кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, что влечет нарушение его прав, в связи с этим обратился в суд с иском, рассматриваемым в рамках данного гражданского дела.

В соответствии со ст.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проанализировав отчет об оценке, выполненный "данные изъяты"",

суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

В отчете содержится информация, соответствующая общим требованиям к вводной части отчета, а именно: задание на оценку в соответствии с требованиями ФСО, допущения, на которых должна основываться оценка, стандарты оценки, сведения о заказчике оценки и об оценщике, дата оценки, нормативно-правовые акты, используемые при проведении оценки.

В расчетной части отчет приведены выводы, полученные оценщиком в результате анализа сведений, характеризующих состояние рынка недвижимости в пределах территории, на которой расположен объект оценки.

В отчетах приведены результаты сбора сведений о значениях ценообразующих факторов, определяющих стоимость объекта оценки, с описанием способов определения состава ценообразующих факторов, их влияния на кадастровую стоимость, процесса определения ценообразующих факторов с указанием на источники информации об их значения.

Расчет производился методом сравнения продаж, в рамках данного метода был выбран метод анализа иерархий.

В качестве объектов-аналогов были использованы 6 предложений к продаже земельных участков, относящиеся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимых с ним по ценообразующим факторам. Информация об аналогах получена из информационной базы "Центр".

В отчете приведена информация об источниках информации, к отчету приложена копия договора страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности, правоустанавливающие документы.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлено заключение специалиста ООО " "данные изъяты"" ФИО2 проверившего отчета об оценке N на соответствие его требованиям законодательства об оценочной деятельности и сделавшего вывод о соответствии данного отчета требованиям Федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам и правилам оценочной деятельности.

Таким образом, соответствие представленного в суд отчета об оценке подтверждено двумя экспертными заключениями.

Стороны не привели конкретных замечаний к отчету об оценке, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили, доказательств иных величин рыночной стоимости не представили.

Администрация м.р.Волжский просила отказать в удовлетворении заявленных требований на том основании, что уменьшение кадастровой стоимости приведет к снижению поступлений в местный бюджет.

Указанные доводы не могут быть приняты судом во внимание в связи с тем, что истцом реализовано предоставленное законом право на оспаривание кадастровой стоимости путем установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, завышение кадастровой стоимости подтверждено представленными доказательствами.

Принимая во внимание отчет об оценке, подтвержденный двумя экспертными заключениями, суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка, указанная в отчете об оценке, является достоверной.

Признавая, что завышение кадастровой стоимости нарушает права административного истца, суд полагает, что требование административного истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180,249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требование Гиршина Я.Б. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты"", равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 года в размере 2 034 834 руб.

Датой обращения Гиршина Я.Б. в суд считать 24.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.