Постановление Президиума Самарского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 4Га-279/2016

Президиум Самарского областного суда в составе:

Председателя: Дроздовой Л.П.

Членов: Вагулиной Л.М., Кудинова В.В, Шкурова С.И., Шуликиной С.М., Сказочкина В.Н. Бондаревой Л.М., Перова А.В.

при секретаре Устяк Ю.В.

рассмотрел по кассационной жалобе ИФНС по Красноглинскому району г. Самара на решение мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. и апелляционное определение Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г. истребованное у мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара к Хохрову А.Г. о взыскании задолженности по налогу, по которому судьей Самарского областного суда Тарасовой С.М. вынесено определение от 19 февраля 2016г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Тарасовой С.М., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара по доверенности от 05 октября 2015г. Курдюковой С.С. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения Хохрова А.Г., Президиум

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. Инспекция ФНС России по Красноглинскому району г. Самара обратилась в суд с иском к Хохрову А.Г. о взыскании задолженности за 2010, 2011, 2012 годы по земельному налогу и пени в размере 5.859 рублей 58 коп.

В иске указала, что Хохров А.Г. имеет в собственности земельный участок по "адрес", - кадастровый N и является плательщиком земельного налога. Сумма налога за 2010, 2011, 2012 годы составляет 5.848 рублей 32 коп. В связи с неуплатой ответчиком налога в установленный срок начислены пени в размере 11 рублей 26 коп.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Хохрова А.Г. направлено требование об уплате налога и пени в указанных выше размерах, оставшееся без оплаты.

Вынесенный по заявлению Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самара судебный приказ о взыскании с Хохрова А.Г. недоимки и пени определением мирового судьи от 24 июня 2014г. отменен.

Определением мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 15 января 2015г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестра по Самарской области и Енин А.А.

Решением мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. отказано в удовлетворении исковых требований Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самара к Хохрову А.Г. о взыскании земельного налога за 2010, 2011, 2012 годы.

Апелляционным определением Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г. решение мирового судьи по делу от 29 января 2015г. оставлено без изменения.

Определением мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 30 ноября 2015г. ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара восстановлен процессуальный срок для подачи кассационной жалобы на названные выше судебные постановления по делу.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по Красноглинскому району г. Самара просит отменить решение мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. и апелляционное определение Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15 сентября 2015г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом первой и апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом РФ.

При этом, как следует из материалов дела, в его основе лежит спор о наличии у Хохрова А.Г. права собственности в отношении проданного им земельного участка, т.е. субъективного права, в связи с чем предметом спора являются гражданские правовые отношения, и он подлежит рассмотрению в порядке искового производства по нормам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Енин А.А. и представитель Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходит к выводу о том, что решение мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. и апелляционное определение Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. Инспекция ФНС по Красноглинскому району в адрес Хохрова А.Г. направило налоговое уведомление о расчете земельного налога в сумме 5.848 руб. 32 коп.

В силу п. 8 Постановления Самарской городской Думы от 24 ноября 2005г. N 188 (в редакции, действующей до 01 января 2014г.) налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог единым платежом без уплаты авансовых платежей не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с неоплатой Хохровым А.Г. земельного налога Инспекция направила требование об уплате земельного налога за 2010, 2011, 2012 годы в срок до ДД.ММ.ГГГГг. Недоимка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составила 5.848 рублей 32 коп.

Судебным приказом от 06 мая 2014г. с Хохрова А.Г. в пользу ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара взыскана указанная недоимка по земельному налогу, пени, всего в сумме 5.859 рублей 85 коп., и в доход государства - госпошлина в размере 200 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района от 24 июня 2014г. названный судебный приказ от 06 мая 2014г. отменен.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка под кадастровым N является Хохров А.Г. Его право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГг. Регистрация перехода права собственности отсутствует.

Отказывая в иске, мировой судья принял во внимание, что согласно удостоверенному в нотариальном порядке договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. Хохров А.Г. продал принадлежавший ему на праве собственности земельный участок площадью 523,2 кв.м "адрес", - Енину А.А.

С учетом изложенного мировой судья пришел к выводу о том, что право собственности на земельный участок принадлежит Енину А.А. с момента заключения договора купли-продажи, и обязанность по плате земельного налога у Хохрова А.Г. отсутствует.

С изложенным выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Президиум находит, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении норм материального права и нарушении норм процессуального права.

В силу п.1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно п.4.ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно п.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество предусмотрена и ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997г N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.1). Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.2) Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (п.3).

В силу ст.1 названного Федерального закона от 21 июля 1997г N 122-ФЗ, ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации.

Таким образом, в силу изложенных норм права, налоговые органы уведомляют налогоплательщиков об обязанности уплатить земельный налог на основании сведений, полученных из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности в отношении земельного участка как объекта недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации такого права, а не с момента совершения сделки. Соответственно, обязанность уплачивать земельный налог возникает у лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Судебными инстанциями не учтены положения изложенных норм права, а также то, что, как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный ДД.ММ.ГГГГг. между Хохровым А.Г. и Ениным А.А., а также право собственности покупателя в отношении приобретенного по договору земельного участка не зарегистрированы в органе, осуществляющем в государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Соответственно не основан на нормах законодательства вывод судебных инстанций о том, что у Хохрова А.Г. в связи с заключением им договора купли-продажи земельного участка отсутствует обязанность по уплате земельного налога.

При этом, как следует из материалов дела, объяснений Хохрова А.Г. в заседании Президиума и представленных им фотоматериалов, он, продав земельный участок, с ДД.ММ.ГГГГ его собственником себя не считал, им не пользовался, после данных им разъяснений в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара требования об уплате налогов к нему в течение длительного времени не поступали, в настоящее время покупателем земельного участка на нем построен дорогостоящий каменный коттедж в несколько этажей, встретиться с покупателем, несмотря на предпринятые попытки не получилось. Договор купли-продажи земельного участка удостоверен в нотариальном порядке. В настоящее время в связи с возникшей неопределенностью он намерен обратиться по делу со встречным иском о признании отсутствующим у него права собственности в отношении спорного земельного участка с момента заключения в нотариальном порядке договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг.

Изложенные конкретные обстоятельства имеют юридическое значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. и апелляционное определение Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г. по делу подлежат отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита законных интересов ИФНС России по Красноглинскому району г. Самара и Хохрова А.Г., а также защита охраняемых законом публичных интересов. Дело подлежит направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара от 29 января 2015г. и апелляционное определение Промышленного районного суда г. Самара от 09 апреля 2015г. по делу по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самара к Хохрову А.Г. о взыскании задолженности по налогу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самара

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Л.П.Дроздова