Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 04 марта 2016 г. по делу N 7-54/2016

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Избербашская центральная городская больница" (далее - ГБУ РД "Избербашская ЦГБ") ФИО2 на постановление судьи Избербашского городского суда Республики Дагестан от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ГБУ РД "Избербашская ЦГБ),

установил:

постановлением судьи Избербашского городского суда от "дата" ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления осуществления медицинской деятельности в отделении гинекологии сроком на 30 суток.

Не согласившись с указанным постановлением судьи главный врач ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" подал в Верховный Суд РД жалобу об отмене указанного постановления, считая его незаконным.

В судебном заседании представители ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" ФИО3 и заведующая гинекологическим отделением ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" жалобу поддержали и пояснили, что, действительно, при проверке, проведённой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Избербаше (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в отделении гинекологии. Однако, они считают, что в действиях ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ, так как, несмотря на их неоднократные обращения к Правительству РД и министерству здравоохранения РД они не выделили средства на ремонт больницы, в том числе и гинекологического отделения. Больница является постройкой 50 годов 20 века, нуждается в капитальном ремонте, а больница не имеет таких финансовых средств.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш ФИО4 жалобу ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" признал необоснованной и просит постановление судьи Избербашского городского суда от 18 февраля 2016 года оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, нахожу жалобу ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как вытекает из материалов административного дела в ходе плановой выездной проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш в гинекологическом отделении ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" 08 февраля 2016 года выявлены следующие нарушения, что не отрицаются и представителями ГБУ РД "Избербашская ЦГБ":

1) отделение нуждается в проведении капитального ремонта с заменой окон, полов, кровли, санитарно-технического оборудования (ванны, труб), потолок протекает (нарушение п.4.2,4.3 СанПиН2.1.3.2630-10У);

2) площадь на одну койку не соблюдается, площадь на одного больного составляет 4 кв.м. вместо 7 кв.м.; кровати расположены вплотную к стенам, к отопительным приборам, что является нарушением п. 8.1 Приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

3) не упорядочено место для хранения уборочного инвентаря;

4) в буфете не установлены водонагревательные устройства с подводкой воды к моечным ваннам и всего 1 моечная ванна для мытья посуды, что является нарушением п.п. 14.19, 14.21 Приложения 1СанПиН 2.1.3.2630-10;

5) отделение не обеспечено достаточным горячим водоснабжением, имеется только холодная хозяйственно-питьевая вода и геотермальная вода;

6) в палатах не установлены стулья и шкафы для хранения личных вещей (нарушение

пункта 8.1);

7) отделение не оснащено средствами малой механизации (каталками, креслами - каталками, тележками для белья, пищи, отходов) (нарушение пункта 8.54.);

8) медицинский осмотр сотрудники проходят в установленные сроки, однако мазок из зева и носа на наличия патогенного стафилококка проходят 1 раз в год, а не 1 раз в 6 месяцев ( нарушение приложение 2 п.17 к приказу N 302н от 12.04.2011г. Минздравсоц.развития России);

9) в медицинских книжках нет отметки о проведенных профилактических прививках, -

тем самим, ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" нарушены требования ст.ст. 24, 29 ФЗ N52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2,1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний в гинекологическом отделении ГБУ РД " Избербашская ЦГБ".

В соответствии с п.п.1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Как следует из п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 11.14 указанного СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Как следует из материалов дела в гинекологическом отделении данного ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" осуществляется деятельность с нарушением требований ст.ст. 24, 29 ФЗ N52 от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3.2630-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний в данном отделении, в том числе, отделение нуждается в проведении капитального ремонта с заменой окон, полов, кровли, санитарно-технического оборудования.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года, составленного с участием главного врача больницы. Наличие этих нарушений не отрицал главный врач больницы в судебном заседании в суде первой инстанции, не отрицают их и представители ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" в судебном заседании в Верховном Суде РД.

С учетом того, что в соответствии с п.п.1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, судья городского суда правильно назначил наказание в виде приостановления деятельности гинекологического отделения ГБУ РД "Избербашская ЦГБ", так как не исключается возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний в данном отделении.

Доводы жалобы об отсутствии финансовых средств для устранения

нарушений санитарно -эпидемиологических требований не является основанием для отмены законного постановления судьи городского суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КОАП РФ,

решил:

постановление судьи Избербашского городского суда от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУ РД "Избербашская ЦГБ" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев