Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1470/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Дмитриевой О.С., Храмцовой В.А.,

при секретаре Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от 26 ноября 2015 года по делу

по иску Ц.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на льготную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ц.А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на льготную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением комиссии ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не включен период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Полагает, что период службы в Советской Армии должен приравниваться к его работе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности электромонтер контактной сети "адрес".

Ссылаясь на данные обстоятельства, просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГ незаконным, признать право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ц.А.В. удовлетворены.

Признано незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ N *** об отказе Ц.А.В. в установлении пенсии.

В специальный страховой стаж Ц.А.В. включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

За Ц.А.В. признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе возложена обязанность назначить Ц.А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе в пользу Ц.А.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определённых производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ. Периоды работы до ДД.ММ.ГГ исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГ "О государственных пенсиях"; периоды работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ с учетом правил и норм действия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; периоды работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ с учетом правил и норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. При этом должности, в которых работал истец, включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N272. Законом "О государственных пенсиях в РСФСР" не предусматривалось включение в льготный стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР. Суд ссылается на п.109 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ ***, принятое в целях реализации Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", однако Списком N2, действовавшим при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР от ДД.ММ.ГГ, не предусмотрена должность электромонтера контактной сети. Удовлетворяя требования, суд не учел, что занимаемая истцом должность ни до призыва на военную службу, ни после ее окончания действовавшим на тот момент законодательством не предусмотрена. На дату обращения к ответчику специальный стаж истца составил *** лет *** месяцев *** дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.

В суде апелляционной инстанции истец Ц.А.В. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Ц.А.В. работал в должности электромонтера контактной сети в Алтайском участке энергоснабжения дистанции Смазнево, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал электромонтером контактной сети "адрес"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве монтера пути "адрес"; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО "Стройстальконструкция".

Согласно военному билету истец ДД.ММ.ГГ был призван на военную службу, ДД.ММ.ГГ уволен, к месту назначения должен был прибыть и встать на воинский учет ДД.ММ.ГГ.

Полагая, что имеется достаточный стаж работы в особых условиях труда, с уменьшением пенсионного возраста, ДД.ММ.ГГ Ц.А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа согласно ст. 30 ч.1 п.5 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, в специальный стаж не включен период службы в армии, специальный стаж истца составляет *** лет *** месяцев *** дней.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу подп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальной учреждений, (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на досрочную пенсию в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, обладают электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГ.

В спорный период (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N 590.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п.п. "к" п.109).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Ц.А.В. работал в должности электромонтера контактной сети "адрес", после прохождения службы в армии истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ также работал в должности электромонтера контактной сети "адрес", дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

ГУ - УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе включены в льготный стаж истцу период его трудовой деятельности в должности электромонтера контактной сети Смазневской дистанции в Алтайском участке энергоснабжения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Учитывая, что до призыва в армию и после ее прохождения Ц.А.В. работал по указанной выше специальности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы в составе Вооруженных Сил подлежит включению в специальный стаж Ц.А.В.

С учетом включения периода службы в армии в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно, общая продолжительность специального стажа Ц.А.В. составит более 12 лет 6 месяцев, то есть более требуемого в соответствии с законом и указанного ответчиком стажа для назначения досрочной пенсии.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Действовавшее в период службы в армии истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, согласно ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Периоды, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим в настоящее время пенсионным законодательством также предусмотрено включение периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении периода службы Ц.А.В. в армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, так как основаны на ошибочном толковании ответчиком норм материального права.

Ссылка в жалобе на то, что должность электромонтера контактной сети не была предусмотрена Списком ***, действовавшим при определении права на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР от ДД.ММ.ГГ, не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку периоды работы истца в указанной должности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитаны УПФР в г.Заринске и Заринском районе в специальный стаж Ц.А.В. Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что на дату обращения в УПФР в г.Заринске и Заринском районе специальный стаж истца составлял *** лет *** месяцев и *** дней без учета службы в армии, то есть указанные выше периоды, которые предшествовали службе в армии и следовали за ней, включены в специальный стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: