Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-1928/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Параскун Т.И., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов К.Е.Н., К.М.А. на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года по делу

по иску К.Е.Н., К.М.А. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края, о признании незаконным отказа администрации района в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Е.Н., К.М.А. обратились в суд с иском суд с иском к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Шипуновскому району Алтайского края об обязании предоставить социальную выплату на капитальный ремонт жилого помещения.

В обоснование требований истцы указали, что жилое помещение по адресу: "адрес" они приобрели на основании устного договора купли-продажи ДД.ММ.ГГ, заплатив полную сумму родственникам продавца.

В связи с паводком собственник не смогла приехать для оформления документов на квартиру. Переоформить право собственности до паводка истцы не успели, поскольку дом принадлежит двоим собственникам, один из которых умер, а второй не вступил в наследство. Доверенность от одного из собственников на представление интересов по вопросам оформления наследства и продажи квартиры истец К.Е.Н. получил ДД.ММ.ГГ, однако до настоящего времени ей не воспользовался. Истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире. В связи с чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года, их дому нанесен ущерб, требуется капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Шипуновского района Алтайского края, однако в социальной выплате им было отказано, поскольку на день введения чрезвычайной ситуации они не являлись собственниками спорного жилого помещения, собственниками являлись Д.Е.Ф., Д.В.К.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать незаконным отказ администрации Шипуновского района в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, возложить на администрацию Шипуновского района обязанность предоставить социальную выплату на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, расположенного по адресу: "адрес", поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования К.Е.Н., К.М.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы К.Е.Н., К.М.А. просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы истцы указали, что в "адрес" Алтайского более половины жилых домов не приватизировано, однако данное обстоятельство не помещало жильцам данных домов получить социальные выплаты на капитальный ремонт. Все выплаты были произведены на основании похозяйственной книги и тоже не могут быть использованы по целевому назначению, как указано в решении суда относительно К ... На момент паводка в мае-июне 2014 года семья К. уже проживала по указанному адресу, что подтверждается решением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГ. Заявление на получение социальной выплаты истцы написали в ДД.ММ.ГГ году, однако ДД.ММ.ГГ был установлен порядок социальных выплат, согласно которому семья К. не имеет право на получение указанных выплат. Постановление от ДД.ММ.ГГ принято спустя год после паводка, поэтому применение данного постановления судом является незаконным. Указывает, что жилое помещение не оформлено надлежащим образом, однако на это были разумные причины, на которые истец ссылался в судебном заседании. Деньги были переданы владельцам, что подтверждено распиской и фактически владелец передал истцам права на дом. Средств на капитальный ремонт указанного дома у истцов нет.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Главтрудсоцзащита просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истцы К.Е.Н., К.М.А. на доводах жалобы настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 N 254 введен с ДД.ММ.ГГ режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одновременно отмечено, что в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй.

Режим чрезвычайной ситуации на территории Шипуновского района введен ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Шипуновского района Алтайского края ***-р.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ К. обратились в администрацию Шипуновского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Д.Е.Ф., Д.В.К. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ.

Указанный дом по представлению администрации "адрес" включен в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края и требуют капитального ремонта.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. "а" п. 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения

Правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014, года определены Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, в пункте 4 которого также указано, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации; не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, одним из обязательных условий для приобретения лицом права на предоставление социальной выплаты является наличие в собственности поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Кроме того, буквальное содержание приведенной нормы (пункта 4 указанного Порядка) предполагает, что для возникновения права на получение социальной выплаты должны присутствовать все указанные условия одновременно.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что на момент паводка К.Е.Н., К.М.А. собственниками спорной квартиры не являлись, что свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий, установленных постановлением Администрации Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ для оказания мер социальной поддержки гражданам и исключает предоставление социальной выплаты К. на проведение капитального ремонта дома.

Судебная коллегия, анализируя материалы дела и доводы апелляционной жалобы, с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

По делу установлено, что на момент паводка истцы собственниками квартиры не являлись. Право собственности за К. на указанное жилое помещение до сих пор не оформлено.

Доводы апелляционной жалобы о длительном проживании истцов в спорном жилом помещении, несении расходов по его содержанию в данном случае правового значения не имеют, так как указанные обстоятельства не влекут возникновение права собственности.

Согласно ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ч. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сведения о зарегистрированных правах на указанное имущество за К.К.Н., К.М.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущественно и сделок с ним отсутствуют. При этом в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности, согласно которому правообладателями спорной квартиры являются Д.Е.Ф., Д.В.К.

В этой связи на момент возникновения чрезвычайной ситуации квартира в собственности истцов не находилась.

Расписка о получении денежных средств родственниками Д.В.К., вопреки доводам жалобы, не подтверждает переход права собственности на данное жилое помещение, правоустанавливающим документом не является.

Кроме того, указанная расписка не может быть принята судебной коллегией в качестве нового доказательства в силу ст. 327.1 ГПК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", поскольку истцы не указали на какие-либо уважительные причины невозможности предоставления данного документа суду первой инстанции.

Ссылка в жалобе на то, что заявление на получение выплат истцы написали в 2014 году и применение постановления от ДД.ММ.ГГ является незаконным, отклоняется судебной коллегией.

С заявление на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения К. обратились ДД.ММ.ГГ на основании постановления Администрации Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, соответственно суд правильно применил в возникшим правоотношениям указанный нормативно-правовой акт.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов К.Е.Н., К.М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: