Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-2201/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.

судей Новоселовой Е.Г., Сачкова А.Н.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Кривцова Е.В. на решение Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ

по иску Черной М. Е., Елистратова В. В., Елистратовой Н. В. к комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о признании права на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, возложении обязанности

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Черная М.Е., Елистратова В.В. и Елистратова Н.В. обратились в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства "адрес" (с учетом уточнения) о признании за ними в равных долях права собственности в порядке приватизации на "адрес", общей площадью 52,4 кв.м., расположенную по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указали, что Елистратов В.В. со своей семьей на основании договора социального найма *** от ДД.ММ.ГГ владеет и пользуется спорным изолированным жилым помещением, общей площадью 51,1 кв.м. Договор прекращен ДД.ММ.ГГ с момента регистрации права собственности на здание за муниципальным округом "адрес". С этого момента истцы по закону получили право социального найма занимаемого жилого помещения *** в "адрес". Кроме того с момента регистрации права собственности со здания снят статус общежития.

В 2013 году здание общежития, в том числе указанная квартира, переданы в муниципальный жилищный фонд, которым распоряжается КЖКХ "адрес", жилому дому присвоен адрес: "адрес", а квартире присвоен номер ***.

Желая приобрести в собственность занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, они обратились к ответчику, который письмом отказал им в этом. Полагали, что имеют право на приватизацию, поскольку ранее не участвовали в приватизации, их уровень доходов не позволяет самостоятельно обеспечить себя собственностью в жилищной сфере, занимаемая квартира является для них единственным местом проживания, они пользуются ею на условиях социального найма.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили свои требования, просили признать за ними право на получение в собственность в порядке приватизации "адрес", общей площадью 56,6 кв.м., в "адрес", состоящей из двух жилых комнат, кухни, коридора, совмещенного санузла и лоджии; обязать КЖКХ "адрес" передать им в собственность в равных долях указанную квартиру в порядке приватизации.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГ истцам в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Судом установлено, что на момент передачи истцам квартира находилась в том же состоянии, в котором находится на момент обращения к ответчику, имелась перепланировка, и комната 302 состояла из двух жилых комнат, кухни и ванной, площадь составляла 52,1 кв.м. Таким образом, на момент предоставлении истцам комната (квартира) являлась изолированным жилым помещением. Расхождение площади является технической опиской. Воля собственника при передаче им изолированного жилого помещения оформлена договором социального найма от ДД.ММ.ГГ Состав комнаты определен выпиской из технического паспорта и экспликацией к плану по состоянию на ДД.ММ.ГГ На этом основании нельзя учитывать данные технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГ, который описывает отдельные комнаты, не входящие в состав комнаты 302. Все неустранимые сомнения и противоречия следует толковать в пользу наименее социально защищенного участника процесса, т.е. истцов.

Представитель истцов Кривцов Е.В. в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержал, представитель ответчика Балахнина Т.И. возражала против ее удовлетворения, остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ч. 1 ст. 327 ГПК РФ).

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

В соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как установлено, что ДД.ММ.ГГ между КГОУ НПО Профессиональный лицей ***, действующего от имени собственника Главного управления имущественных отношений Алтайского края, с одной стороны, и Елистратовым В.В., с другой, заключен договор найма специализированного жилого помещения (поименованного договором социального найма), по условиям которого наймодатель передал нанимателю Елистратову В.В. и членам его семьи (мать Черная М.Е., дочь Елистратова Н.В.) жилое помещение ***, состоящее из комнаты в общежитии, общей площадью 51,1 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.93г. ***), предусмотрено, что общежитие предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола предприятия, учреждения или учебного заведения, в ведении которого оно находится. На основании такого решения администрацией выдается ордер на вселение в жилое помещение.

В соответствии с п.10 положения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности "адрес" включена в указанный реестр на основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** "О принятии из государственной собственности Алтайского края в муниципальную собственность зданий общежития и трансформаторной подстанции с земельным участком по адресу: "адрес"".

В соответствие со ст.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

Следовательно, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применительно к спорному помещению могут быть применены в рассматриваемом случае при следующих условиях: отсутствие порока в предмете договора, подтверждение состава нанимателей.

05.02.2015г. в КЖКХ "адрес" через КАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" обратилась Куприянова О.А., действующая от имени Елистратова В.В., с заявлением о передаче ему, Черной М.Е. (мать) и Елистратовой Н.В. (дочь) спорной 2-х комнатной квартиры в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Вместе с тем, заявителю Елистратову В.В. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по "адрес" на том основании, что в представленных документах выявлены следующие несоответствия: согласно договору социального найма от 16.06.2015г. *** семье было предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии, а согласно представленной технической документации семья проживает в жилом помещении, состоящем из двух комнат (позиции ***,5 на плане), коридора (позиция *** на плане), санузла совмещенного (позиция *** на плане), кухни (позиция *** на плане), лоджии (позиция *** на плане), при этом позиции ***,3,6 на плане были местами общего пользования.

Документы, подтверждающие узаконение произведенных перепланировок не представлены. Кроме этого, согласно договору социального найма в качестве члена семьи в жилое помещение был вселен Черный И.П., который не указан в выписке из домовой книги.

Об указанных обстоятельствах Елистратову В.В. сообщено в письме заместителя председателя комитета по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГ ***п, в двухмесячный срок, предусмотренный Административным регламентом и ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с положениями ст.7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа - "адрес" Алтайского края, занимаемых ими на условиях социального найма" (далее - Регламент) утвержден приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГ ***.

Согласно подп.3.1 указанного Регламента предоставление муниципальной услуги "Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа - "адрес" Алтайского края, занимаемых ими на условиях социального найма" осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства "адрес".

Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о передаче жилого помещения в собственность, подписанное нанимателями и всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (подп.6.1).

В соответствии с подп.6.2 Регламента, заявитель прикладывает к заявлению на приватизацию следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы подтверждающие полномочия представителя заявителя; ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма на жилое помещение; справку (выписку) из домовой книги, поквартирной карточки о составе лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе и временно отсутствующих; выписку из лицевого счета на приватизируемое жилое помещение; справки (выписки) из домовых книг, поквартирных карточек, на каждого использующего право приватизации заявителя о времени и месте проживания на соответствующей территории Российской Федерации, начиная с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (для граждан, менявших место жительства с ДД.ММ.ГГ); отказы от участия в приватизации от всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также от временно отсутствующих в жилом помещении членов семьи, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилым помещением. Отказ от участия в приватизации жилого помещения должен быть оформлен нотариально; документы, подтверждающие изменение имен, отчеств, фамилий (при отличии личных данных заявителя от данных, содержащихся в предоставленных документах).

Перечень документов, указанный в подп. 6.2 Регламента является исчерпывающим.

Пунктом 8 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе, наличие спора о праве на жилое помещение; заявитель не является нанимателем на условиях социального найма или членом семьи нанимателя.

Согласно выписке из технического паспорта от 14.01.1994г. комната *** имеет площадь 16,8 кв.м. (поз.1), в комнате обустроен встроенный шкаф, площадью 0,5 кв.м. (поз.2). Рядом расположена комната ***, площадью 12,3 кв.м., со встроенным шкафом, площадью 0,7 кв.м. Помещение, площадью 22,6 кв.м. (поз.32) является местом общего пользования.

Как следует из технического паспорта здания общежития (третий этаж) по адресу: "адрес", составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГ, и экспликации к плану, комната *** состоит из жилого помещения, площадью 13,0 кв.м., (поз.69), жилого помещения, площадью 22,3 кв.м. (поз.74), кухни, площадью 13,5 кв.м. (поз.72), ванная комната, площадью 3,3 кв.м. (поз.73). Рядом расположена комната ***. Коридор, площадью 2,4 кв.м. (поз.70) является местом общего пользования.

Из представленных по делу доказательств в их совокупности судом установлено, что в комнате *** (69) произведена перепланировка, переустройство и смена назначения помещения, а именно: в бывшем месте общего пользования (холле) (поз.65) в несущей стене пробит проем для прохода из помещения кухни, нежилое помещение приспособлено под жилое, демонтированы встроенные шкафы, изменены площадь и конфигурация входящих в состав помещения комнат: жилая комната (бывшая комната ***) стала составлять по площади 13,0 кв.м. (поз.69), площадь бывшего нежилого помещения стала составлять 22,3 кв.м. (поз.74), на месте жилой комнаты *** образована кухня, площадью 13,5 кв.м., в составе которой оборудован совмещенный санузел, площадью 3,3 кв.м.

Таким образом, истцами заявлены требования о признании за ними права на передачу в собственность в порядке приватизации объекта недвижимости, не являющегося предметом договора найма жилого помещения и тем жилым помещением, которое занимают истцы на условиях договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих о том, что перевод нежилого помещения в жилое осуществлен в установленном статьями 22, 23 ЖК РФ порядке, а выполненная самовольная перепланировка и переустройство спорного жилого помещения сохранена на основании решения уполномоченного на то органа или решения суда, истцами суду представлено не было.

Напротив, технический паспорт жилого помещения *** в "адрес", в "адрес", составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГ, свидетельствует об обратном, поскольку имеющиеся в нем сведения идентичны данным, содержащимся в выписке их технического паспорта указанного помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в которой отражены самовольная перепланировка и переустройство, смена назначения помещения (поз.3). Кроме того, дополнительно в кухне (поз.4) выгорожен коридор, площадью 2,05 кв.м., площадь кухни стала составлять 11,0 кв.м., присоединена лоджия, площадью 4,1 кв.м.(поз.6).

Аналогичные сведения содержатся в представленном по запросу суда кадастровом паспорте спорного жилого помещения, в котором в разделе 10 "Особые отметки" зарегистрирована самовольная перепланировка и самовольное переустройство, смена назначения помещения (поз.3), имеющиеся в нем сведения также идентичны данным, содержащимся в выписке их технического паспорта жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Доводам представителя истца о погашении собственником здания по "адрес" самовольных перепланировок и переустройств при передаче здания бывшего общежития в муниципальную собственность судом дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не подтверждены какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

При установленных обстоятельствах, суд правомерно указал, что спорное жилое помещение не может являться предметом договора приватизации жилого помещения, поскольку переданный первоначально истцам в пользование объект отсутствует в связи с изменением характеристик спорного жилого помещения, изменением параметров квартиры, возведением перегородки, занятием места общего пользования, пробитием проема в несущей стене, поэтому оснований для заключения договора приватизации жилого помещения в квартире, образованной в результате самовольной перепланировки и переустройства, не имеется.

Нарушений прав истцов со стороны ответчика КЖКХ "адрес" не установлено.

Доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, которые являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом как не основанные на законе и не подтвержденные доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя истцов Кривцова Е.В. на решение Ленинского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: