Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2016 г. по делу N 33-1000/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.

судей: Нигматуллиной Р.Р.

Ткачевой А.А.

при секретаре Хусаиновой Л.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ткачевой А.А. дело по апелляционной жалобе ГУ - региональное отделение Фонда по социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

дата С.Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению (ГУ) - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта невыплаты пособий застрахованному лицу и о взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, указав в обоснование иска следующее. Истица состоит в трудовых отношениях с Закрытым акционерным обществом (ЗАО) " ... ", дата у нее родилась дочь - С.А.А., в связи с чем в период до дата истица находилась в отпуске по уходу за указанным ребенком до достижения им возраста полутора лет. Ввиду отсутствия у работодателя денежных средств с августа 2014 года пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивалось истице Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, а с дата выплата указанного пособия ответчиком истице прекращена, после чего письмом от дата ответчик уведомил истицу о том, что в отношение ЗАО " ... " введена процедура наблюдения, в связи с чем оснований для предоставления ей государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не имеется. Полагая отказ ответчика в выплате ей указанного пособия незаконным, истица просит: установить факт невыплаты ей страхователем - ЗАО " ... " за период с дата по дата года пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с недостаточностью (отсутствием) у данной организации денежных средств в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счетов организации; взыскать с ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в свою пользу задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с дата по дата в размере ... рублей ... копейка.

Обжалуемым решением суда (с учетом определения об исправлении описки - л.д. 87) исковое заявление С.Л.Ф. удовлетворено частично, с ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу С.Л.Ф. взыскана задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с дата по дата в размере ... рублей ... копейка; в удовлетворении остальной части иска С.Л.Ф. отказано (л.д. 61 - 62).

В апелляционной жалобе ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом не учтено следующее: перечень оснований, при которых назначение и выплата пособий осуществляются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит; в настоящее время конкурсное производство в отношение ЗАО " ... " не завершено, запись о ликвидации указанного общества в ЕГРЮЛ не внесена, в связи с чем организация является действующей, ее деятельность не прекращена, а потому надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу должен выступать работодатель в лице конкурсного управляющего указанного общества (л.д. 66, 67).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Т.З.Р., действующую на основании доверенности (в деле), поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, С.Л.Ф., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено установление следующих видов государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной данным Федеральным законом (статья 3).

Данным Федеральным законом предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (статья 13)

Указанным Федеральным законом также предусмотрено, что лицам, указанным в абзацах втором-пятом части первой статьи 13 данного Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статья 14).

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи). Частью 4 статьи 13 этого Закона предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Разрешая спор относительно заявленных С.Л.Ф. исковых требований, суд первой инстанции установилследующие юридически значимые для дела обстоятельства: с дата С.Л.Ф. состоит в трудовых отношениях с ЗАО " ... "; дата ЗАО " ... " переименовано в ЗАО " ... "; дата у С.Л.Ф. родился ребенок - дочь С.А.А.; по дата С.Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ЗАО "ГазПроектИнжиниринг" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по настоящее время; ЗАО " ... " истице не выплачено в полном объеме пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, задолженность по выплате указанного пособия за период с дата по дата составляет ... рублей ... копейка; супруг истицы по месту своей работы данное пособие за указанный период также не получал; ввиду отсутствия у ЗАО " ... " денежных средств с дата пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истице ответчиком не выплачивается; письмом от дата ответчик уведомил истицу о том, что ЗАО " ... " находится на стадии процедуры банкротства (наблюдение), в связи с чем у Филиала N ... ГУ-Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отсутствуют основания для предоставления истице государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата ЗАО " ... " признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий - П.В.И.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных С.Л.Ф. исковых требований и наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, правомерным, соответствующим положениям норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что денежные средства, необходимые для осуществления выплаты истице ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с дата по дата на счет ЗАО " ... " ответчиком не перечислялись, фактически денежные средства на счете ЗАО " ... " по состоянию на дату постановки обжалуемого решения суда отсутствуют, ЗАО " ... " в установленном законом порядке признано несостоятельным (банкротом), в отношение данной организации открыто конкурсное производство, применяется очередность списания со счета этой организации денежных средств.

Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, воспроизведенная в части 1 пункта 1 Семейного кодекса Российской Федерации, провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственных гарантий социальной защиты граждан, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, а часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство, детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы и если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1984 года, отмечено, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства (пункт 3 статьи 16), аналогичные положения отражены в Международном пакте "О гражданских и политических правах" от 16.12.1966 года (пункты 1, 2 статьи 23), а Международным пактом "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966 года признана необходимость предоставления семье по возможности самой широкой охраны и помощи "в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании" (пункт 1 статьи 10) и, более того, закреплено "право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни" (пункт 1 статьи 11).

Конвенция о правах ребенка утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, отмечает, что наилучшие интересы ребенка являются предметом основной заботы их родителей и Семейный кодекс Российской Федерации каждый раз, когда речь идет о несовершеннолетних детях, употребляет данное понятие в разных контекстах.

С учетом положений названных правовых норм, социального статуса истицы, интересов ее малолетнего ребенка, обязанности ответчика перечислять денежные средства на счет работодателя в связи с материнством его работников вывод суда первой инстанции об обоснованности требований истицы о взыскании с ответчика задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с дата по дата является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку, а потому не могут служить основанием к отмене данного решения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - региональное отделение Фонда по социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи: Р.Р. Нигматуллина

А.А. Ткачева

правка: судья Индан И.Я.