Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1887/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Милютине В.Н.

судей: Мугиновой Р.Х.

Ткачевой А.А.

при секретаре Проскуряковой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Федотова В.А., Федотовой М.К., Курамшиной М.В., Бадретдиновой Е.В. удовлетворить.

Признать кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым N ...

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата, без заявления и согласования собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым N ...

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N ... в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата со следующими характеристиками:

- кадастровый N ... ;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную;

- площадь - ... кв.м.;

- адрес: адрес.

Считать уточненную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N ... и N ... согласованной.

Признать постановление Администрации ГО адрес N ... от дата о предоставлении в аренду ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N ... , расположенного по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого комплекса общей площадью ... кв.м. недействительным в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью ... кв.м., являющейся земельным участком с кадастровым N ... , местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата.

Признать договор аренды N ... от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка с кадастровым N ... , зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N ... недействительным в части предоставления в аренду части земельного участка площадью ... м., являющейся земельным участком с кадастровым N ... , местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственный кадастр недвижимости записи об уменьшении площади и изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым N ... , в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов В.А., Федотова М.К., Курамшина М.В., Бадретдинова Е.В. обратились в суд с уточненным исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" с требованиями: признать кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым N ... Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата, без заявления и согласования собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым N ... Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N ... в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым N ... , изготовленным дата со следующими характеристиками:

- кадастровый N ... ;

- категория земель - земли населенных пунктов;

- разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную;

- площадь - ... кв.м.;

- адрес: адрес.

Считать уточненную границу между земельными участками с кадастровыми номерами N ... и N ... согласованной. Признать постановление Администрации ГО г. Уфа N ... от дата о предоставлении в аренду ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N ... , расположенного по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого комплекса общей площадью ... кв.м. недействительным в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью ... кв.м., являющейся земельным участком с кадастровым номером N ... местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... 5, изготовленным дата. Признать договор аренды N ... от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка с кадастровым номером N ... , зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N ... недействительным в части предоставления в аренду части земельного участка площадью 499 кв.м., являющейся земельным участком с кадастровым номером N ... , местоположение границ, площадь и характерные точки которого определены межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... , изготовленным дата. Указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственный кадастр недвижимости записи об уменьшении площади и изменения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... , в соответствии с межевым планом об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... , изготовленным дата. по тем основаниям, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: адрес, который расположен на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу N ... по иску Федотова В.А ... Федотовой М.К., Курамшиной М.В., Бадретдиновой Е.В. к Администрации ГО г. Уфа за истцами признано право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 499 кв.м., с кадастровым номером N ... , в порядке приватизации. В дальнейшем истцам стало известно, что данный земельный участок в ГКН имеет статус архивный, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером N ... который был образован путем перераспределения, в том числе из земельного участка с кадастровым номером N ... , и предоставлен в аренду ОАО Инвестиционный фонд жилищного строительства". Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ... , образование земельного участка с кадастровым номером N ... :41 с учетом местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером N ... в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ... ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" считают неправомерными и нарушающими права истцов на приватизацию и регистрацию права собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащим им на праве собственности индивидуальный жилой дом, совершены без согласования с истцами и без получения их письменного согласия.

Судом вынесено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа город Уфа просит решение суда отменить, указывая, что на момент образования земельного участка с кадастровым номером N ... истцы не являлись правообладателями земельного участка с кадастровым номером N ... Правообладатель земельного участка с кадастровым номером N ... являлась Администрация городского округа город Уфа. Соответственно, согласия истцов на образование земельного участка с кадастровым номером N ... 41 не требовалось. Также указывает, что земельный участок с кадастровым номером N ... также имеет статус "архивный". Кроме того, по мнению апеллянта, и истцами пропущен срок на оспаривание действий Администрации городского округа город Уфа об образовании земельного участка с кадастровым номером N ... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ... в аренду ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" на момент обращения истцов в суд с рассматриваемым исковым заявлением истек.

На основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя жалобы - Лысенко В.А., представителя истцов - Жукова А.В., представителя ОАО "ИФЖС" - Губайдуллину Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункта 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда не отвечает.

Разрешая исковые требования Федотова В.А., Федотовой М.К., Курамшиной М.В., Бадретдиновой Е.В., суд исходил из того, поскольку, ответчиками не представлены доказательства получения письменного согласия на образование земельного участка с кадастровым номером N ... путем перераспределения земельного участка истцов, являющихся пользователями земельного участка с кадастровым номером N ... на котором расположен индивидуальный жилой дом. Права на земельный участок возникли у истцов до введения в действие Земельного кодекса РФ, за которыми вступившим в законную силу решением суда признано права на бесплатную приватизацию земельного участка, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым N ... имеется кадастровая ошибка в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N ...

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда на основании следующего.

Способы защиты права предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Действующее законодательство не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права, граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Порядок осуществления кадастрового учета земельных участков и снятия с учета объектов недвижимости, учета в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости регулируется положениями ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в том числе, ст. 16.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42.

В п.4, п.18, п.47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости предусмотрено, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Следовательно, ответчиком по требованию истцов об устранении кадастровой ошибки является орган кадастрового учета.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 Земельного кодекса РФ.

В п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, в п.6 ст.11.2 Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Администрации городского округа город Уфа N ... от дата "О предоставлении ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка, находящегося в адрес, для проектирования и строительства жилого комплекса" постановлено изъять земельные участка у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, в том числе по адрес, предоставлено ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельные участки для строительства жилого комплекса " ... " в аренду на ... года, в установленном порядке произвести расселение граждан, компенсировать собственникам домовладений убытки, связанные с изъятием земельных участков (л.д. ... Постановлением Администрации городского округа адрес N ... от дата земельный участок с кадастровым номером N ... расположенный по адресу: ... общей площадью ... кв.м. предоставлен в аренду ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" для проектирования и строительства жилого комплекса сроком до дата (л.д. 76,77, ...

На основании Постановления Администрации городского округа город Уфы N ... от дата между Администрацией городского округа город Уфа, как арендодателем, и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства", как арендатором, заключен договор аренды земельного участка N ... от дата на тот же срок (л.д ... ).

Согласно выписки ФГБУ ФКПФС ГРК по РБ N ... от дата указанный договор аренды зарегистрирован дата (л.д. ...

Установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от дата признано за истцами права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ...

Согласно сведений ФГБУ ФКПФС ГРК по РБ земельный участок с кадастровым N ... был поставлен на кадастровый учет дата, снят с учета дата, имеет статус "архивный". На основании заявления о постановке на кадастровой учет, межевого платан, земельные участки, в том числе N ... , были преобразованы в земельный участок с кадастровым номером N ... 41, который имеет обременение - аренда с дата у ОАО " ... " (л.д. ... ). Таким образом, на момент преобразования испрашиваемого земельного участка сведений о правах и обременениях на него отсутствовали.

Земельный участок с кадастровым номером N ... образован дата из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе из земельного участка с кадастровым N ... , который находился в собственности Администрации городского округа город Уфа. Иных сведений о правообладателей земельного участка N ... у ответчика, не имелось, доказательств обратного материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат сведений о том, что истцы до образования земельного участка с кадастровым номером N ... в установленном законом порядке обращались в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Право собственности истцов на земельный участок признано лишь на основании решения суда от дата.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Следовательно, Администрация городского округа город Уфа, являясь собственником земельного участка, обладала правом предоставления земельного участка с кадастровым номером N ... в аренду ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" в период с дата (дата издания постановления об изъятии земельного участка) по дата( время регистрации обременения).

Доводы истцов о том, что им не было известно об обстоятельствах изъятия испрашиваемого земельного участка и последующей передачи его в аренду ответчику ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства", опровергается представленными уведомлениями, согласно которых о постановлении Администрации городского округа город Уфа N ... от дата "О предоставлении ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка, находящегося в адрес для проектирования и строительства жилого комплекса", с изменениями и дополнениями в редакции Постановления Главы администрации ГО адрес N ... от дата, истцам стало известно в дата.

В материалы дела представлены копии уведомлений Федотовой М.В., Федотовой М.И., Бадретдиновой Е.В., врученные под роспись, содержащие сведения о том, что Администрацией принято решение об изъятии земельных участков и находящихся на них жилых и нежилых помещений, расположенных в квартале ... , ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" поручено осуществить расселение и снос жилых и нежилых помещений.

По мнению судебной коллегии, истец Федотов В.А. в дата не мог не знать о выше изложенном, поскольку является родственником Федотовой М.В., Федотовой М.И., Бадретдиновой Е.В., является сособственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес

Между тем, постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата истцами обжаловано не было.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Истцами не оспаривалось, что решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу N ... не исполнено, право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010138:5 не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст. 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

По смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими тогда, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Указанный способ защиты нарушенного права является исключительным способом защиты, возможным лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством). Одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРП.

Из системного толкования норм параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что правом на предъявления иска о признании права отсутствующими имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Судебная коллегия приходит к выводу, что действия администрации по изданию постановления Администрации городского округа город Уфы N ... от дата и заключение между Администрацией городского округа город Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" договор аренды земельного участка N ... от дата, по сути, являются исполнением постановления N ... от дата об изъятии земельных участков.

Постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата "О предоставлении ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" земельного участка, находящегося в квартале адрес для проектирования и строительства жилого комплекса" об изъятии земельных участков не признано недействительным и не отменено в установленном законом порядке. Истцами же требования об оспаривании данного постановления не заявлялись, в связи с чем, законность указанного постановления предметом спора не являлась.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что право истцов на спорный земельный участок может быть защищено посредством оспаривания сделки или обременения (полностью или в части), на основании которого оно зарегистрировано.

Таким образом, по смыслу положений ст. ст. 3 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 46 Конституции Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены; право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке.

В данном случае требования истцов о признании кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010138:41, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N ... не влекут восстановление их прав, поскольку при вступившем в законную силу решении суда о признании права собственности за истцами на испрашиваемый земельный участок имеет место быть реализация действующего постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от дата об изъятии земельных участков.

В силу положений ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

По смыслу приведенных положений, а также ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что существование земельного участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, возникает именно с момента внесения таких сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N42, не предусматривают возможность восстановления в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, который имеет статус "архивный".

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42.

В п.4, п.18, п.47, п.48 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" предусмотрено, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 17 июля 2014 года N 1583-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. В то же время истец при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции вправе ходатайствовать перед судом о замене ответчика, в случае если посчитает его ненадлежащим (часть первая статьи 41 ГПК Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что ответчиком по требованию истцов об устранении кадастровой ошибки является орган кадастрового учета, а не Администрация городского округа город Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства". Материалы дела не содержат сведений о наличии ходатайств истца о замене ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебная коллегия при разрешении данного спора исходит из того, что удовлетворение заявленных истцами требований об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении сведений о земельном участке, оспаривании постановления о предоставлении земельного участка в аренду в части, признании договора аренды в части недействительным не может повлечь восстановление прав истцов.

Изложенное выше указывает на то, что значимые обстоятельства были определены судом неправильно. Это привело к ошибочным выводам и неправильному применению норм права, что в соответствии с правилами ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения.

Судебная коллегия считает, имеются основания для отмены решения суда и постановления нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Федотова В.А., Федотовой М.К., Курамшиной М.В., Бадретдиновой Е.В.

Поскольку вопреки требованиям ст.ст.195,196 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда вынесено с нарушением норм материального права, его нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2015 по делу отменить, вынести новое решения, которым в удовлетворении исковых требований Федотова В.А., Федотовой М.К., Курамшиной М.В., Бадретдиновой Е.В. к Администрации городского округа город Уфа и ОАО "Инвестиционный фонд жилищного строительства" об исправлении кадастровой ошибки, восстановлении сведений о земельном участке, оспаривании постановления о предоставлении земельного участка в аренду в части, признании договора аренды в части недействительным отказать.

Председательствующий: В.Н. Милютин

Судьи: Р.Х. Мугинова

А.А.Ткачева