Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-2151/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре Ш.О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.О.В. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 6 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Г.О.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о включении в периодов работы в специальный педагогической стаж для назначения досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан засчитать Г.О.В. в стаж педагогической деятельности:

-периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, что составляет 4 мес. 12 дней;

-периоды работы в должности учителя обслуживающего труда Учебно-воспитательного комплекса дет/сад-школа-лицей N ... с дата по дата, что составляет 3 года 3 дня.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указывала на то, что решением N ... от дата ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по её заявлению. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждения для детей. По мнению истицы, ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Истец просила обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ включить в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках, работы в должности учителя обслуживающего труда с неполной педагогической нагрузкой, работы в должности учителя обслуживающего труда в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей и обязать ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с наличием 25 - летнего стажа педагогической деятельности.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Г.О.В. просит отменить решение, так как не согласна с частично удовлетворенными требованиями, указывает, что судом нарушены нормы материального права, в части отказа во включении в педагогический стаж период деятельности в должности учителя обслуживающего труда с дата по дата, так как норму в оспариваемый период она выполняла.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ - К.Г.Э., которая просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" (далее по тексту Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была закреплена в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшем до 31 декабря 2014 года.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав граждан РФ на страховую пенсию и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона Правительство РФ вправе утверждать списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на указанные пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогически работникам применяются списки за N 463 от 06.09.1991, N1067 от 22.09.1999 и N781 от 22.10.2002.

Согласно п. 3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ...

Судом установлено и не оспаривается сторонами, дата истица Г.О.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Салават РБ N ... от дата Г.О.В. в назначении указанной пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж её работы не были включены спорные периоды:

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет 4 мес. 12 дней, так как включение названных периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, не предусмотрено Правилами N ... ;

с дата по дата - периоды работы в должности учителя обслуживающего труда с неполной педагогической нагрузкой, что составляет 1 год;

с дата по дата - работа в должности учителя обслуживающего труда в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей N ... , что составляет 3 года 3 дня, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата N ...

Из решения ГУ - УПФ в г. Салават РБ N ... от дата установлено, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж, у истицы составляет 20 лет 7 месяцев 18 дней.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, нахождение истицы в учебных отпусках; с дата по дата - работа в должности учителя обслуживающего труда в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей N ... , подлежат включению с педагогический стаж истицы.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, вывод суда соответствует пенсионному законодательству, в данной части решение суда истицей не оспаривается.

Вместе с тем истица не согласна с выводом суда о не включении в её в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости, периода её работы с дата по дата в должности учителя обслуживающего труда с неполной педагогической нагрузкой.

Судебная коллегия, проверяя довод апелляционной жалобы истицы, с выводом суда о не включении спорного периода с дата по дата в педагогический стаж соглашается, на основании следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", признанного утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... , п. 2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от дата N ... "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов (а не продолжительность рабочего времени) преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:

учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;

учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;

учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;

учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.

Разделом 2 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений", утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от дата N ... , определено, что выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуются наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов.

Доводы истицы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что в стаж работы может суммироваться педагогическая и учебная нагрузка и при суммировании ее работы образуется ставка, дающая право включения спорного периода работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку суммирование педагогической нагрузки с учебной нагрузкой учителя труда при неполной нагрузке по каждой из этих должностей, в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством, не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

При таком положении, истица, являясь учителем обслуживающего труда, под данный перечень не подпадает, а поэтому и оснований для удовлетворения требований о включении периода с дата по дата в педагогический стаж Г.О.В. не имеется.

Поскольку на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, ее педагогический стаж составлял менее 25 лет, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

Иных доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от

дата оставить без изменения, апелляционную жалобу

Г.О.В., без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нигматуллина Р.Р.