Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-22340/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужине С.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шеиной Л.В. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Шеиной Л.В. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Шеина Л. В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от дата года N ... ; о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что на основании постановления N ... от дата года награждена почетной грамотой Российской академии наук и профсоюза работников Российской Академии наук за многолетний плодотворный труд на благо отечественной науки и в связи с 290-летием основания Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук". Письмом N ... от дата года ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку Российская академия наук не входит в перечень органов исполнительной власти Российской Федерации и почетная грамота Российская академии наук не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". С отказом не согласна. Необходимый трудовой стаж у нее имеется. Президиум Российской академии наук учредил в качестве ведомственной награды Почетную грамоту, Положение об условиях награждения и порядке вручения Почетной грамоты. Министерство труда Российской Федерации письмом от 07 октября 1998 года N 5653КС к числу ведомственных знаков отличия отнесло Почетную грамоту Российской академии наук.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шеина Л.В. просит отменить решение суда, указав, что оно лишает истицу права на получение мер социальной поддержки, принято без учета всех обстоятельств дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шеину Л.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения, звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

а) награжденным орденами и(или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приложением N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 предусмотрен перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании постановления N ... от дата года Шеина Л.В. награждена Почетной грамотой Российской академии наук "За многолетний добросовестный труд на благо отечественной науки и в связи с 290-летием основания ФГБУ "Российская академия наук", за подписью Президента Российской академии наук академика Фортова В.Е. и председателя Профсоюза работников Калинушкина В.П.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки усматривается, что истица работает в Российской академии наук в должности научного сотрудника с дата года. Ранее истица также работала в данной академии.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 16 июля 2015 года в присвоении звания "Ветеран труда" истице отказано, поскольку Российская академия наук не входит в перечень органов исполнительной власти.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что Почетная грамота Российской академии наук не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что почетная грамота является ведомственной наградой, несостоятельны.

Действительно, 24 июня 2008 года постановлением Президиума Российской академии наук N 465 был утвержден ведомственный знак отличия в труде - почетная грамота в соответствии со статьей 34 Устава Российской академии наук в целях поощрения плодотворного добросовестного труда коллективов, а также признания большого личного вклада в развитие фундаментальных и прикладных научных исследований или успешного содействия их развитию, отдельных сотрудников организаций, подведомственных Российской академии наук.

Между тем, российская академия наук, являясь самоуправляемой организацией, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых за счет средств федерального бюджета научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Ведомство, как центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляет наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий, поэтому является органом исполнительной власти Российской Федерации.

Российская академия наук не является ведомством, поскольку не является органом исполнительной власти и не выполняет функции государственного управления какой-либо сферой государственных интересов. Российская академия наук является научной организацией, приоритетной задачей которой является проведение научных исследований и координация деятельности других научных организаций. Следовательно, почетная грамота, выданная по инициативе самой Российской академии наук, без поручения какого-либо органа исполнительной власти, не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Таким образом, статус Российской академии наук не позволяет отнести ее к числу субъектов, чьи награды и знаков отличия в труде являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Судебная коллегия рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шеиной Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф.Сафин

Судьи А.Р.Низамова

Н.Н.Якупова

Справка: судья Индан И.Я.