Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-23071/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гареевой Д.Р. и Мугиновой Р.Х.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гареевой Д.Р., выслушав представителя Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - Мухаметянову А.Х., представителя ОАО "Газпром газораспределение Уфа" - Кабирову Э.М., поддержавших доводы жалобы, представителя Шамсетдинова Р.Н. - Субботина С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамсетдинов Р.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

Свои требования обосновывает тем, что решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Уфы N ... от дата на его имя был узаконен жилой дом с надворными постройками, общей площадью 40,6 кв.м., жилой 27,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес Жилой дом был построен им своими силами и на свои средства в 1986 году. Жилой дом и надворные постройки расположены на земельном участке общей площадью 391+/-7кв.м., разрешенное использование "под жилую застройку индивидуальную", кадастровый N ... В дата году он обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с письменным заявлением о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка, занимаемого принадлежащим ему на праве собственности жилым домом. дата ответчик отказал ему в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу на том основании, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий, а также зарезервирован для муниципальных нужд. С данным отказом истец не согласился, просил обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 июля 2015 года постановлено измененный иск Шамсетдинова Р.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить, обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, общей площадью 391+/-7кв.м., с кадастровым номером N ... , по цене, установленной действующим законодательством, путем подготовки проекта договора купли-продажи и направления его Шамсетдинову Р.Н. в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушение норм процессуального и материального права на том основании, что решением Совета городского округа г.Уфа Республики Башкортостан N ... спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд, а также находится в границах красных линий.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.3 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, изъятым из оборота, которые не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, относятся земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; объектами организаций федеральной службы безопасности; объектами организаций органов государственной охраны; объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; воинскими и гражданскими захоронениями; инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.5 ст. 27 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд является одним из видов ограничения оборота земель.

В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

Согласно п.6 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленным ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г.Уфы N ... от дата на имя истца Шамсетдинова Р.Н., был узаконен жилой дом с надворными постройками, общей площадью 40,6 кв.м., жилой 27,6 кв.м., расположенный по адресу: адрес Жилой дом и надворные постройки расположены на земельном участке общей площадью 391+/-7кв.м., разрешенное использование "под жилую застройку индивидуальную", кадастровый N ...

Шамсетдинов Р.Н. обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, в чем ему было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шамсетдинова Р.Н., суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не произвел регистрацию ограничения прав на спорный земельный участок в связи с его резервированием, что подтверждается выпиской из ЕГРП об отсутствии в ЕГРП сведений о правах и ограничениях на спорный земельный участок, следовательно, резервирование ответчиком указанного земельного участка юридической силы не имеет. Нахождение на спорном земельном участке газопровода и наличие публичного, зарегистрированного в органах Росреестра РФ по РБ сервитута, не исключает возможности его использования по назначению и не является основанием отказа для приобретения в собственность за плату, а лишь влечет установленные нормативно-правовыми актами ограничения использования участка.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

Учитывая отсутствие доказательств государственной регистрации ограничений прав, в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости", суд пришел к правильному выводу об обязании ответчика заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка, земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения предоставления в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует материалам дела, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на решения Совета городского округа г.Уфа РБ N N ... от дата года не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена.

С учетом того, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке жилого дома, у него возникло право требовать заключения договора купли-продажи по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК РФ в постановленном по делу решении, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установилфактические обстоятельства дела, предоставленным сторонами доказательствам дал надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Идиятова Н.Р.