Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-3616/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Смирновой О.В.

Фроловой Т.Е.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеевой Ф.Х. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить в льготный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе Валеевой Ф.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., объяснения представителя истца Валеевой Ф.Х. - Шакировой Э.Х., Валеевой Ф.Х., представителя ответчика Администрации ГО адрес РБ - Экономова Е.О., судебная коллегия

установила:

Валеева Ф.Х. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и обязании поставить в льготный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с трудовыми отношениями с ... N ... в дата году ей предоставили комнату в общежитии по адресу: адрес, адрес. С дата года в комнате с рождения проживает сын истца ФИО дата истца, с составом семьи два человека приняты на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ... N ... с включением в льготную очередь. В дата году её исключили из списка очередников по месту работы, и решением суда от дата была восстановлена в списке очередников по месту работы. Распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес истец признана малоимущей и поставлена на учёт граждан, признанных малоимущими, нуждающихся в улучшении жилищных условий N ... от дата и N ... от дата. Валеева Ф.Х. полагает, что в силу ст. 6 ФЗ о введение в действие Жилищного кодекса РФ от дата, по состоянию на дата она состояла на учёте в льготном списке очередников по месту работы в ... N ... и за ней сохраняется право состоять на учёте по месту проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем работодатель обязан был передать сведения об очередниках в администрацию адрес городского округа адрес для последующего включения в список очередников и предоставления жилья по месту жительства с учётом даты постановки на учёт с дата. Однако ... N ... не передало указанные списки, чем нарушило её права и работодатель в течение длительного времени продолжал вести учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. О допущенном нарушении своих законных прав после введения в действие ЖК РФ истец не знала. В течение длительного времени сообщались недостоверные сведения о сохранении очереди на жилье по месту работы, и в силу ст. 6 ФЗ о введении в действие ЖК РФ она с момента её постановки на учет по месту работы вправе состоять на учете по месту жительства. О нарушении своего права она узнала из письма Минземимущества РБ от дата N N ...

Валеева Ф.Х. просила признать за ней право состоять после дата на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в администрации адрес городского округа адрес с составом семьи ... человека с учётом включения с дата в льготную очередь. Обязать администрацию городского округа адрес и администрацию адрес городского округа адрес РБ внести сведения о Валеевой Ф.Х. с составом семьи два человека-сына ФИО в единый список очередников администрации адрес городского округа адрес, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учётом включения с дата в льготную очередь за N ... сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы ... N ... (в настоящее время ... ).

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Валеевой Ф.Х. к администрации городского округа адрес, администрации адрес городского округа адрес о признании права состоять на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет отказано.

В апелляционной жалобе Валеева Ф.Х. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Из материалов дела следует, что истице в дата г. в связи с трудовыми правоотношениями предоставлено жилое помещение в общежитии ... N ... по адресу: адрес, адрес.

Исходя из льготного списка граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по ... по состоянию на дата. Валеева Ф.Х. с составом семьи ФИО - дата.р. восстановлена в очереди с дата на основании решение суда от дата.(л.д.81).

Решением ... районного суда адрес от дата., оставленным без изменения кассационным определением Верховного суда РБ от дата. в удовлетворении иска Валеевой Ф.Х. и ФИО к ... и Администрации муниципального образования адрес об обязании предоставления жилой площади отказано.

Решением ... районного суда адрес от дата., оставленным без изменения кассационным определением Верховного суда РБ от дата. в удовлетворении иска Валеевой Ф.Х. и ФИО к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма отказано.

Согласно выписке из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в адрес городского округа адрес по состоянию на дата. Валеева Ф.Х. и ее сын ФИО распоряжением N ... от дата. поставлены на учет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истица настаивает на неправомерности постановки её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата. по месту работы без учета даты постановки в очередь в ... с дата.

Отказывая в удовлетворении исковых требований заявителя суд первой инстанции правильно указал, что действующее на момент её учета по месту работы на дата год законодательство предоставляло гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, право состоять на учете одновременно по месту жительства и по месту работы, при этом постановка на такой учет осуществлялась с момента обращения с соответствующим заявлением (ст. ст. 30, 31 ЖК РСФСР).

В соответствии с положениями жилищного законодательства, право на получение жилого помещения носит заявительный характер, гражданин должен подать органу местного самоуправления соответствующее заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье, т.е. заявить о себе и о своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье (п. п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ).

Аналогичный порядок был предусмотрен и ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 года N 335, согласно которым: ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях -должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 11).

Для принятия на учет гражданином подается заявление. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

В дата году Валеева Ф.Х. по месту жительства с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращалась, с дата года состояла лишь на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, правом состоять на учете одновременно и по месту жительства не воспользовалась.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Как ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР, так и новый Жилищный кодекс РФ предусматривают постановку на учет нуждающихся в жилом помещении с момента обращения с заявлением. Поэтому правовых оснований для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с дата года не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Валеевой Ф.Х.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в исковом заявлении.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, вследствие чего оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 октября 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Валеевой Ф.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи О.В. Смирнова

Т.Е. Фролова

Справка: судья Кадырова Э.Р.