Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-1791/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Голубевой И.В.,

Куловой Г.Р.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ибрагимова Р.Р. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова Р.Р. удовлетворить.

Установить в отношении Ибрагимова Р.Р., ... года рождения, уроженца ... , административный надзор сроком на ... года со следующими административными ограничениями:

- явка на регистрацию в Отдел МВД России по городу Кумертау 1 раз в месяц;

- запрет выезда за пределы административного округа (района) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Предупредить Ибрагимова P.P. об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора в соответствии с положениями ... Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в соответствии со ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Начальник Отдела МВД России по ... обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Ибрагимова Р.Р.

В обосновании указано, что приговором Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... Ибрагимов Р.Р. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам ... месяцам лишения свободы. В соответствии с ... Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение, назначенное по приговору Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... и на основании ... Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима. ... Ибрагимов Р.Р. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости - ... После освобождения Ибрагимов Р.Р. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ... дважды привлекался по ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Просил установить административный надзор Ибрагимову Р.Р. сроком на ... года со следующими административными ограничениями: обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по ... 1 раз в месяц; запрещение выезда за пределы административного округа (района) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 до 06.00 часов; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а именно: митингов, шествий, парадов, а также участия в указанных мероприятиях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ибрагимов Р.Р. просит решение суда отменить, так как им совершено только ... административное правонарушение ... , второй протокол был оформлен в связи с утерей первого сотрудниками полиции. Также указал, что в период отбытия наказания злостным нарушителем не признавался; административное правонарушение совершено после ... лет ... месяца после освобождения из мест лишения свободы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Замалетдиновой Л.И., просившей решение суда изменить в части установления срока административного надзора, обсудив его доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывающего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении лица, совершившего: тяжкое или особо тяжкое преступление; преступление при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, приговором Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... Ибрагимов Р.Р. осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам ... месяцам лишения свободы. В соответствии с ... Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение, назначенное по приговору Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от ... и на основании ... Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на ... лет с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д.5-6).

По сведениями Отдела МВД России по ... Ибрагимов Р.Р. освобожден из мест лишения свободы.

Пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления) установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Ибрагимов Р.Р. был осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве (л.д.6 оборот).

Как следует из части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершенного преступления), если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Кроме того, в течение ... Р.В.И., имея непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности от ... , ... , поэтому требования Отдела МВД России по Благовещенскому району об установлении административного надзора в отношении Р.В.И. являются обоснованными.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом характера совершенного осужденным преступления, суд первой инстанции установилИбрагимову Р.Р. административные ограничения в виде явки на регистрацию в Отдел МВД России по ... 1 раз в месяц; запрещение выезда за пределы административного округа (района) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия органа внутренних дел.

Вместе тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным сроком административного надзора в ... года.

Поскольку на момент совершения Ибрагимовым Р.Р. преступления, являвшегося особо тяжким, в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости составлял ... лет, суд должен был установить административный надзор сроком до ...

Кроме того, судом неверно указано начало срока, с которого административный надзор считается установленным.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (то есть, в том числе в отношении совершеннолетних лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, тогда как суд указал, что срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах, решение суда в части срока, на который установлен надзор, следует изменить.

Доводы жалобы о том, что Ибрагимовым Р.Р. совершено только ... административное правонарушение ... , второй протокол был оформлен в связи с утерей первого сотрудниками полиции, документально не подтвержден.

Доводы жалобы о том, что Ибрагимов в период отбытия наказания злостным нарушителем не признавался; административное правонарушение совершено после ... лет ... месяца после освобождения из мест лишения свободы, не имеют правового значения для установления административного надзора в отношении лица, совершившего особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... изменить в части установления срока административного надзора.

Установить в отношении Ибрагимова Р.Р., ... года рождения, административный надзор на срок до ...

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...