Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-2266/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.,

судей Голубевой И.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Гильмутдиновой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... , которым постановлено:

Заявление Рак А.Л. об оспаривании отказа в государственной регистрации - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от ... N ... в государственной регистрации права собственности Рак А.Л. на квартиру N ... , расположенную по адресу: ... , возникшего на основании договора купли-продажи, заключенного между Воробьевым О.П. и Рак А.Л., обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Рак А.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации.

В обоснование указал, что ... между ним и Воробьевым О.П. был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого Воробьев О.П. продал, а он купил квартиру, расположенную по адресу: ... за ... рублей. В этот же день они с Воробьевым О.П. сдали данный договор для осуществления государственной регистрации его права собственности на указанную квартиру в Кумертауский отдел Управления Росреестра по Республике Башкортостан. Условия договора были исполнены между ним и продавцом в тот же день, что подтверждается подписанным актом приёма-передачи. В конце ... из Управления Росреестра в его адрес по почте поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) со ссылкой на то обстоятельство, что на государственную регистрацию поступило свидетельство о смерти Воробьева О.П. серии N ... от ... , и государственным регистратором был направлен запрос в Отделение УФМС России по Республике Башкортостан в г.Кумертау с целью подтверждения актуальности паспортных данных. В начале ... из Управления Росреестра в его адрес поступило сообщение от ... N ... об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) со ссылкой на то обстоятельство, что на государственную регистрацию некой П.Н.П. было представлено вышеуказанное свидетельство о смерти Воробьева О.П. и, что с отделения УФМС России по Республике Башкортостан в г.Кумертау поступил ответ о недействительности указанного паспорта.

Просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Башкортостан в государственной регистрации его права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... , возникшего на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и Воробьевым О.П., выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от ... N ... , обязать произвести такую регистрацию.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, так как судом нарушены нормы процессуального права; независимо от исполнения договора купли-продажи, государственная регистрация права за покупателем не может быть произведена, ввиду поступления квартиры в наследственную массу.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Г.Г.И., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Судом установлено, что Воробьев О.П., ... рождения, являлся собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ... , право собственности на которую за ним зарегистрировано с ... , о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии N

... между Воробьевым О.П. (продавец), с одной стороны, и Рак А.Л. (покупатель), с другой стороны, заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ... , а покупатель указанную квартиру купил за ... рублей (л.д.8).

Согласно акту приема-передачи, ... продавец Воробьев О.П. передал покупателю Рак А.Л. спорную квартиру и получил плату за нее (л.д. 9).

В этот же день ... Рак А.Л. и Воробьев О.П. обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру (л.д.10).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан от ... Рак А.Л. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" уведомлен о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру, в связи с поступлением на государственную регистрацию свидетельства о смерти Воробьева О.П. и направлении запроса в ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Кумертау с целью подтверждения актуальности паспортных данных (л.д.11).

... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан Рак А.Л. сообщено об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д.12-13).

Основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру послужило то обстоятельство, что Воробьев О.П. умер и в соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса Российской Федерации его правоспособность прекращена.

Согласно ответу ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Кумертау паспорт Воробьева О.П. является недействительным.

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи со смертью гражданина открывается наследство.

В силу статьей 1110, 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее умершему на день смерти, переходит другим лицам в порядке универсального правопреемства (наследование по завещанию и по закону) и свидетельствует о том, что государственная регистрация перехода права собственности невозможна после смерти продавца, а имущество должно быть включено в наследственную массу умершего.

Пунктом 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, поскольку на момент регистрации договора купли-продажи правоспособность одной из сторон договора прекратилась (пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации), то зарегистрировать такой договор не представляется возможным.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что с указанным отказом в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из части 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным.

Согласно части 1 статьи 556 Гражданского кодекса Российской Федерации, передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В соответствии с частью 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

На основании пункта 8 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", правило о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащееся в статье 558, не подлежит применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть после ...

Судом установлено, что договор купли-продажи спорной квартиры заключен сторонами ... в письменной форме, между сторонами были согласованы существенные условия данного договора: предмет договора, определенно устанавливающий недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. Воробьевым О.П. было выражено согласие продать спорную квартиру Рак А.Л.

В соответствии с вышеприведенными изменениями действующего

законодательства спорный договор купли-продажи жилого помещения /

государственной регистрации не подлежал.

... Воробьев О.П. и Рак А.Л. обратились с заявлением и необходимыми документами о государственной регистрации спорного договора купли-продажи при жизни Воробьева О.П. ... Воробьев О.П. умер.

Как следует из норм Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 13, пункт 7 статьи 16), в процессе регистрации правообладатель или соответственно доверенное лицо участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением предоставляются и все необходимые документы. В дальнейшем, все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, и совершение сторонами каких-либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь отозвать свое заявление до внесения записи о регистрации в реестр. Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым, государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Поскольку продавец Воробьев О.П. лично участвовал в заключении договора купли-продажи и сдачи документов на государственную регистрацию перехода прекращения права собственности на квартиру, чем выразил свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к покупателю Рак А.Л., заявление о регистрации было подано при жизни Воробьева О.П. и им отозвано не было, в связи с чем факт его смерти не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

При таких обстоятельствах, отказ Рак А.Л. в государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру на основании договора купли-продажи от ... в связи со смертью продавца Воробьева О.П. и объявлении в дальнейшем его паспорта недействительным, являются неправомерными.

Кроме того, постановлением следователя Мелеузовского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан В.Э.Р. от ... отказано в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа Воробьева О.П., ... рождения, на основании ... Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием события преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.22-27).

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а направлены на иное толкование норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья ...