Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-2526/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ю.А.

судей Ткачевой А.А., Якуповой Н.Н.

при секретаре Хусаиновой Л.Д.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан - БСФ на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административное исковое заявление БСФ к призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан, Военному комиссариату России по Мелеузовскому, адресм и адрес об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворить.

Признать недействительным решение призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан (Отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по адрес, Мелеузовскому и адресм) от дата о призыве БСФ на военную службу, признав за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на время службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

БСФ обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии от дата N ... о призыве на военную службу.

В обоснование иска указано, что в 2008 года по ФИО2 ФИО4 Управления Федеральной служим исполнения наказаний по адрес он поступил в Уфимский Юридический Институт МВД РФ, который готовит специалистов для ФИО2. При поступлении в данный институт он прошел курс молодого бойца в загородной учебной базе ВУЗа. В период учебы с 2008 года по 2013 год, приравненной к прохождению службы в ФИО2, находился на казарменном положении, проживал в общежитии казарменного типа, нес наряды на различных объектах; принимал участие в несении патрульно-постовой службы на различных массовых мероприятиях; на третьем и четвертом курсах прошел курс молодого офицера; проходил стажировку в ФКУ ИК-7 ГУ ФИО2 ФИО5 по РБ, где в полном объеме получил профессиональные навыки и знания для работы в ФИО2, прошел 6-ти месячную преддипломную практику. дата он закончил обучение по специализации "Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел" и ему была присуждена квалификация "Юрист", специальность "Правоохранительная деятельность", с присвоением ФИО2 ФГКОУ ВПО Уфимский юридический институт МВД ФИО5 N ... -лс от дата специального звания лейтенант внутренней службы ФИО2 ФИО5 в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. С дата он продолжил службу в должности мастера цеха центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... ФИО4 управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес ( ФИО2 347-лс ФИО3 по РБ от дата).

В настоящее время он продолжает проходить службу в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес" ( ФИО2 N ... -ж УФСИН ФИО5 по адрес от дата), имея специальное звание - старший лейтенант внутренней службы ( ФИО2 N ... -лс УФСИН ФИО5 по адрес от дата)

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, им были предоставлены все необходимые документы для принятия призывной комиссией законного и обоснованного решения. Рассмотрев его личное дело и предоставленные документы, призывная комиссия приняла решение об отказе в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу в связи с тем, что он окончил институт Министерства внутренних дел РФ и для предоставления отсрочки он должен проходить службу в органах внутренних дел.

Указывает, что на сотрудников ФИО2 ФИО5, как и на сотрудников МВД распространяется Положение о службе в органах внутренних дел РФ, что подтверждает Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ( ФИО2 МЮ РФ N ... от дата).

Полагает, что основания на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренные п.п. "3" п.1 ст.24 ФЗ у него на время службы в органах ФИО2 имеются.

В связи с этим просит суд вынести определение о приостановлении решения призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата до вступления в законную силу решения суда по данному административному исковому заявлению; признать недействительным решение призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата о призыве на военную службу; признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на время службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний уголовно-исполнительной системы РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан - БСФ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что, несмотря на то, что Уфимский юридический институт МВД РФ на договорной основе готовит специалистов для ФИО3 - это не является основанием для предоставления отсрочки, так как гражданин получает диплом образовательной организации высшего профессионального образования УЮИ МВД РФ. Перевод образовательного учреждения системы МВД ФИО5 в статус образовательного учреждения ФИО2 ФИО5 законодательно необоснованны.

Административный ответчик о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен, в суд своего представителя не направил. В силу п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав БСФ, представителя БСФ, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. "з" п.1 ст.24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Разрешая заявление и удовлетворяя требование БСФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявитель имеет право на отсрочку от военной службы, поскольку после окончания учебы в Уфимском юридическом институте МВД РФ он проходит службу в органе уголовно-исполнительной системы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и суд первой инстанции правильно распространил на спорные правоотношения положения нормы п. "з" ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено судом и следует из материалов дела, БСФ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по адрес, Мелеузовскому и адресм Республики Башкортостан.

По направлению ФИО3 по адрес от дата БСФ проходил обучение в Уфимском юридическом институте МВД РФ.

В соответствии с контрактом от дата, заключенным ФИО2 Росси по РБ с БСФ (сотрудник), БСФ был направлен на учебу в Уфимский юридический институт МВД РФ и обязался после окончания учебного заведения по решению комиссии ФИО3 по адрес продолжить службу в одном из подразделений уголовно-исполнительной системы Республики Башкортостан, служить по контракту сроком ... лет, ФИО3 по РБ обязался назначить сотрудника после окончания учебного заведения на должность в соответствии со штатным расписанием ФГУ ИК-7 ФИО3 по адрес.

дата БСФ получил диплом об окончании ФГКОУ ВПО "Уфимский юридический институт Министерства внутренних дела Российской Федерации" серии ОКА N ... , согласно которому ему присуждена квалификация "юрист" по специальности "правоохранительная деятельность".

дата между ФИО2 в лице начальника ФИО3 по адрес БСФ и БСФ заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности мастера цеха N ... центра трудовой адаптации осужденных сроком действия на 5 лет.

ФИО2 управления по адрес от дата N ... -лс БСФ назначен на должность мастера цеха N ... центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... ФИО4 управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес", по контракту сроком на пять лет.

Кроме того, в материалах дела имеется ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации N ... от дата, которым был объявлен набор на обучение в образовательные учреждения ФИО2 ФИО5 в ... году, в том числе разрешен вопрос о направлении кандидатов, направляемых на обучение территориальными органами ФИО2 ФИО5 в образовательные учреждения МВД ФИО5 и МВД ФИО5, направляемых в образовательные учреждения ФИО2 ФИО5.

ФИО2 ГУ ФИО2 по адрес N ... от дата утверждены разнарядки по отбору кандидатов из числа сотрудников и лиц гражданской молодежи для поступления в учебные заведения ФИО2 и МВД ФИО5, оформлению и направлению личных и учебных дел в ФИО3 по адрес в 2008 году в высшие и средние учебные заведения ФИО2 и МВД Российской Федерации в 2008 году, в том числе в Уфимский юридический институт МВД РФ. Согласно разнарядке для обучения в данный институт было предусмотрено направление на очное обучение двух лиц из ФГУ ИК-7, по направлению которого проходил обучение БСФ

Кроме того, п.4 Соглашения о порядке решения вопросов по передаче в ведение уголовно-исполнительной системы образовательных учреждений МВД ФИО5, закреплении за УИС квоты обучающихся в учебных заведениях МВД ФИО5 и организации обучения начальствующего состава УИС, заключенного 16- дата между МВД ФИО5 и Министерством юстиции РФ, предусмотрена ежегодная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров по заявкам УИС Минюста ФИО5 в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования МВД ФИО5 по специальностям "юриспруденция" и "правоохранительная деятельность". Предусмотрено сохранение существующего порядка и организации первоначального обучения, повышения квалификации, переподготовки сотрудников УИС Минюста ФИО5 в учебных центрах МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (п. 6). Согласно протоколу от дата к указанному соглашению, подписанному представителем МВД ФИО5 и ГУИН Минюста ФИО5, стороны договорились осуществлять ежегодный набор для обучения начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Минюста ФИО5 в Академии Управления МВД ФИО5, а также сотрудников органов внутренних дел в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы Минюста ФИО5.

Таким образом, БСФ имеет все основания для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, согласно п."з" ч.1 ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на время службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом проверки суда и им дана правовая оценка, они не могут быть основанием отмены решения суда ввиду их несостоятельности.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, доказательства требований заявитель суду представил, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии муниципального района адрес Республики Башкортостан - БСФ - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А.Батршина

Судьи А.А.Ткачева

Н.Н.Якупова