Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-3450/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гизатуллина А.А.,

судей: Демяненко О.В., Идрисовой А.В.,

при секретаре А.И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению Н.З.Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об оспаривании действий органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Идрисовой А.В., объяснения представителя административного истца К.А.А., представителя административного ответчика Б.Э.З., проверив материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Н.З.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об оспаривании действий органа государственной власти, указав, что его обращение от дата о восстановлении в Государственном кадастре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, учтенном ранее с кадастровым номером N ... , незаконно оставлено без удовлетворения, поэтому он просил обязать административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан восстановить в Государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым N ...

Решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ восстановить в ГКН аннулированные сведения о зем.участке с кадастровым N ...

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратился с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда, по тем основаниям, что оно не может осуществлять действия, не входящие в полномочия органа, осуществляющего государственную регистрацию прав собственности, указывая, что административный иск заявлен к ненадлежащему ответчику и принят судом к рассмотрению с нарушением правил подсудности.

Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу, пояснила, что ответчиком дата были получены: копия административного искового заявления, определения о подготовке дела к судебному разбирательству и судебная повестка о явке в суд дата в 10 часов для участия в подготовке дела к судебному разбирательству, о судебном заседании дата в 10 часов 10 минут по рассмотрению дела по существу ответчик не извещался. Просила решение суда отменить.

Представитель административного истца в судебном заседании просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Административный истец в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, то обстоятельство, что явка административного истца не является обязательной, руководствуясь ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело без участия административного истца.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле;

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 ст. 96 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии со ст. 132 КАС РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

Согласно ст. 134 КАС РФ подготовка административного дела к судебному разбирательству проводится в срок, который определяется с учетом обстоятельств, относящихся к конкретному административному делу, и процессуальных действий, которые надлежит совершить.

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление поступило в суд дата, дата вынесены определения о принятии административного искового заявления к производству и о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указано о вызове административного ответчика в суд для уточнения фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, то есть для участия в подготовке дела к судебном разбирательству на дата в 10 часов.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком дата были получены: копия административного искового заявления, определения о подготовке дела к судебному разбирательству и судебная повестка о явке в суд дата в 10 часов для участия в подготовке дела к судебному разбирательству.

Статьей 139 КАС РФ предусмотрено, что суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном административном деле заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были вынесены соответствующие определения, а также определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

дата судьей было вынесено определение о назначении судебного заседания по названному делу на дата в 10 часов 10 минут.

Из протокола судебного заседания от дата следует, что в судебное заседание представитель административного ответчика не явился, судебное заседание было проведено в его отсутствие.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания дата в 10 часов 10 минут.

Из выше сказанного следует, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, так как административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение прав ответчика на предоставление доказательств обоснованности и законности направленного административному истцу ответа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, в том числе доводам, изложенным административным ответчиком в апелляционной жалобе, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и принять решение по заявленным требованиям с соблюдением положений ст. ст. 178, 227 КАС РФ.

С доводом апелляционной жалобы о нарушении правил подсудности согласиться нельзя, поскольку частью 3 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно ч. 4 ст. 24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Из выше сказанного следует, что административный истец имел право обратиться по месту своего жительства в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан, поэтому дело подлежит рассмотрению Бижбулякским межрайонным судом Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Дело по административному исковому заявлению Н.З.Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об оспаривании действий органа государственной власти направить на новое рассмотрение в Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: А.А. Гизатуллин

судьи: О.В. Демяненко

А.В. Идрисова

справка: судья Ярмиев Т.Н.