Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 33а-920/2016

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Ильичёвой Е.В., Стаховой Т.М.

при секретаре Ч.А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 февраля 2016 года гражданское дело N 2-807/15 по апелляционной жалобе Щ.Е.Н. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2015 года по административному исковому заявлению Щ.Е.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об исправлении технической ошибки и обязании изменить статус земельного участка и аннулировании сведений о нем в государственном кадастре недвижимости.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения административного истца Щ.Е.Н., представителя административного истца заявителя С.В.В., действующего на основании доверенности от 24 декабря 2015 года сроком на 5 лет, представителя административного ответчика П.Д.А., действующего на основании доверенности от 21 сентября 2015 года сроком на 3 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щ.Е.Н. обратилась в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") исправить техническую ошибку в сведениях, указанных в графе 6 (раздел В.1) кадастровой выписки по земельному участку " ... ", заменив дату 02 ноября 1992 года на дату 26 марта 2010 года; изменить статус кадастровых сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " с "ранее учтенный" на "временный"; аннулировать сведения в Государственном кадастре недвижимости и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером " ... " в соответствии с ч. 4 ст. 24 (особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости) ФЗ "Государственный кадастр недвижимости".

В обоснование требований Щ.Е.Н. указала, что является собственником земельного участка площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: "адрес" В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по тому же адресу, в графе 6 (раздел В.1) указана дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости 2 ноября 1992 года, которая, по мнению Щ.Е.Н., является технической опиской и подлежит исправлению. Решение о постановке на временный учет в Государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером " ... " было вынесено 26 марта 2010 года по заявлению Г.П.Н., которым до 26 марта 2012 года не была осуществлена государственная регистрация права собственности на него, в связи с чем сведения об указанном земельном участке должны быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Заявление Щ.Е.Н. от 19 августа 2014 года об устранении технической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости в отношении указанного участка административный ответчик оставил без удовлетворения.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25.02.2015 года в удовлетворении заявления Щ.Е.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Щ.Е.Н. просит решение отменить.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года N22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которой не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Выслушав объяснения административного истца и её представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, и представителя административного ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Щ.Е.Н. обратилась 19 августа 2014 года в ФГБУ "ФКП Росреестра" об исправлении технической ошибки в сведениях, указанных по земельному участку " ... ", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, "адрес".

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 25 августа 2014 года N47/14-156541 Щ.Е.Н. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием технической ошибки.

Щ.Е.Н. является собственником земельного участка площадью 0,7 га с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, "адрес"; собственниками смежных земельных участков с кадастровым номером " ... " является Г.П.Н., с кадастровым номером " ... " - Е.В.И., что подтверждается:

-Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 марта 2006 года по делу N2-40, которым Щ.Е.Н. отказано в восстановлении приусадебного участка, возмещении материального ущерба и морального вреда, а также в изъятии земельных участков у Е.В.И. и Г.П.Н. и установлен факт законного предоставления земельных участков Е.В.И. и Г.П.Н.,

-Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 января 2010 года по делу N2-220/10, которым Щ.Е.Н. отказано в неприменении постановления N100 от 02 ноября 1992 года мэра Бабигонского сельского совета Ломоносовского района Ленинградский области "О предоставлении гражданам земельных участков в собственность бесплатно" в части выдачи Е.В.И. и Г.П.Н. свидетельств о праве собственности на землю и установлено законное предоставление в собственность Г.П.Н. и Е.В.И. земельных участков, правопритязания на которые заявляла Щ.Е.Н.;

-Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 января 2010 года по делу N2-79/10, которым Щ.Е.Н. отказано в неприменении приказа N57 от 23 июня 1983 года об изъятии у вдовы М.Н.В. земельного участка 0,12 га в связи со смертью мужа и о признании права собственности Щ.Е.Н. на этот земельный участок и установлено, что указанная часть участка на законных основаниях была изъята у М.Н.В. и предоставлена Е.В.И. и Г.П.Н., право собственности которых на земельные участки оформлено в установленном законом порядке.

-Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 11 апреля 2011 года по делу N2-325/11, которым признана недействительной регистрация права собственности Щ.Е.Н. на земельный участок с кадастровым номером " ... " в размере " ... " кв.м. и на Управление Росреестра по Ленинградской области возложена обязанность по исключению из Единого государственного реестра записи о государственной регистрации права и установлено, что Щ.Е.Н. принадлежит право на земельный участок размером 0,7 га;

-Решением Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2011 года по делу N2-2947/2011, которым Щ.Е.Н. отказано в удовлетворении иска о признании недействительными межевых планов земельных участков и о признании незаконной постановки на учет земельных участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... " и аннулировании записи о праве собственности на эти земельные участки;

-Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 ноября 2011 года N2-3767/11, которым Щ.Е.Н. отказано в иске о признании факта причинения вреда личности;

-Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 апреля 2014 года по делу NА56-77565/2013, которым Щ.Е.Н. отказано в удовлетворении искового заявления к Я.А.В., ЮЛ2, А.Б.М., ЮЛ1, Е.В.И., Г.П.Н., филиалу ФБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области о взыскании вреда, причиненного вследствие недостатков кадастровых работ при подготовке межевых планов на земельные участки с кадастровыми номерами " ... " и " ... " посредством обязания ответчиков устранить допущенные кадастровые ошибки в сведениях в ГКН на основании ошибок, содержащихся в межевых планах и установлен факт законного предоставления Е.В.И. и Г.П.Н. земельных участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... ", законность действий уполномоченных органов по выдаче межевых планов и регистрации права собственности указанных лиц.

Поскольку решение суда принято до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то судебная коллегия проверяет правильность применения судом первой инстанции положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая решения судов, которыми установлено, что Щ.Е.Н. является собственником земельного участка площадью 0,7 га с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, "адрес", а собственниками смежных земельных участков с кадастровым номером " ... " является Г.П.Н., с кадастровым номером " ... " - Е.В.И., то указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, а также не подлежат проверке документы, на основании которых у Г.П.Н. и Е.В.И. возникло право собственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 2 статьи 1 указанного Закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в соответствии с частью 3 статьи 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).

В государственный кадастр недвижимости согласно части 1 статьи 7 указанного Закона вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, к которым относятся также сведения о кадастровом номере (пункт 2) и площади помещения (пункт 7).

Согласно части 1 статьи 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Статьей 45 (часть 1) ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, "адрес", является объектом недвижимости со статусом кадастровых сведений "ранее учтенный". Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 23 марта 2010 года, датой постановки на учет является 2 ноября 1992 года в соответствии с постановлением мэра Бабигонского сельского Совета от 2 ноября 1992 года N100.

Доводы Щ.Е.Н. о том, что датой постановки на учет является 26 марта 2010 года-дата принятия решения Территориального отдела по Ломоносовскому району и г.С.Бор Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, опровергаются приказом директора совхоза "Петродворцовый" N48 от 18 апреля 1988 года о выделении Г.П.Н. земельного участка в размере " ... " га в "адрес", постановлением мэра Бабигонского сельского Совета от 2 ноября 1992 года N100 о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером " ... ", в соответствии с которой указанный земельный участок был сформирован и 3 июля 2009 года кадастровый номер был внесен в государственный кадастр недвижимости; решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 января 2010 года N2-220/10, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером " ... " находится в собственности Г.П.Н.

При таких обстоятельствах в кадастровых сведениях по земельному участку " ... " отсутствует техническая ошибка, в связи с чем Щ.Е.Н. обоснованно оказано в удовлетворении заявления об исправлении технической ошибки и изменении сведений в отношении указанного земельного участка.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку Щ.Е.Н. не представила доказательств обращения к административному ответчику о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " ... " в соответствии с частью 4 статьи 24 ФЗ "Государственный кадастр недвижимости", то её требования об обязании административного ответчика совершить указанные действия не подлежат судебной защите, иное противоречило бы принципу разделения властей, установленному в статье 10 Конституции Российской Федерации.

Доводы Щ.Е.Н. о нарушении судом принципа непосредственности и устности судебного разбирательства опровергаются протоколами судебных заседаний и материалами дела.

Копия кадастрового паспорта земельного участка представлена административным ответчиком на основании определения судьи от 18 ноября 2014 года через канцелярию суда, что подтверждается штампом на сопроводительной, материал приобщен к материалам дела и исследован судом в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щ.Е.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: