Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-789/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Никодимова А.В.

Матвеевой М.К.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

с участием:

представителя истца Милюшенко Г.Ф.

представителя ОА г.Якутск Харлампьева В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года по делу по иску Никифорова В.С. об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 18.08.2015 в предварительном согласовании предоставления в собственность Никифорова В.С. земельного участка, расположенного по адресу: ...

Обязать Окружную администрацию г.Якутска в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявление Никифорова В.С. о принятии предварительного решения о предоставлении ему в собственность данного земельного участка.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никифоров В.С. обратился в суд с указанным иском к ОА г.Якутска, мотивируя тем, что ответчик необоснованно отказал ему в приватизации земельного участка расположенного по адресу: ... , на котором расположена принадлежащая ему на праве собственности квартира. Собственник второй квартиры оформил в собственность земельный участок и зарегистрировал свое право. Таким образом, истец также имеет исключительное право на приватизацию земельного участка возле своей квартиры. Просит признать незаконным отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ... , обязать совершить действия по представлению данного земельного участка.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда представитель ответчика Харлампьев В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, поскольку спорный земельный участок находится в двух территориальных зонах Ж-2А (зона застройки) и Л-1, при этом правовой режим территориальной зоны Л-1 не предусматривает вид разрешенного использования под ИЖС. Также указывает, что согласно приложения N4 к правилам землепользования и застройки, утвержденным Якутской городской думой 25.12.2013 г. N169-НПА, в территориальной зоне Ж-2А минимальный размер земельного участка составляет ... кв.м, тогда как площадь спорного земельного участка составляет ... кв.м., что не соответствует законодательству.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии п.п.2 п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены в п.8 ст.39.15 ЗК РФ. В частности п.п.1 приведенной нормы предусматривает, что если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 ЗК РФ, то данное обстоятельство является основанием для отказа в согласовании.

Как следует из материалов дела, Никифорову В.С. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ...

Истец обратился в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на указанной территории.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом от 18.08.2015 г. сообщил Никифорову В.С. о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка по испрашиваемому адресу. При этом указав, что на земельный участок наложен арест, а также то, что участок находится в двух зонах ("Ж-2А" и "Л-1"), при этом общая площадь испрашиваемого земельного участка ... кв.м., тогда как минимальная площадь должна быть не менее ... кв.м.

В соответствии с "Правилами землепользования и застройки ГО "Город Якутск", принятыми решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. NРЯГД-5-9, зона Ж-2А - зона застройки одно-двухквартирными жилыми домами с приквартиными участками на территории г.Якутска, зона Л-1 - зона городских лесов.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 15.07.2015 г. N ... земельный участок, на который претендует заявитель, находится в территориальной зоне Ж-1 (зона соответствует). Там же указано, что этот же участок находится в зоне Л-1, однако территориальная зона не соответствует.

Оценив представленные доказательства, применив соответствующие положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Окружной Администрации г.Якутска не основан на нормативно-правовых актах, нарушает права, свободы и законные интересы Никифорова В.С.

При этом суд указал, что фактически обращение Никифорова В.С. по существу не рассмотрено. В материалах дела не имеется данных о том, какая часть земельного участка относится к зоне Л-1, доказательств невозможности формирования участка в одной зоне Ж-2а и предоставления земельного участка площадью ... кв.м.в данной зоне не представлено, кроме того, истец просил предоставить участок ориентировочной площадью. Доказательств нахождения земельного участка под арестом, не предоставлено.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела, при вынесении решения суд первой инстанции правильно учел баланс интересов граждан и муниципального органа. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи А.В. Никодимов

М.К. Матвеева