Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-891/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Пуховой Е.В.,

судей Данилова А.Р., Местниковой С.А.,

при секретаре Никитиной Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы представителя истца, представителя третьего лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года, которым по гражданскому делу по иску садово-огороднического некоммерческого товарищества "202" к Окружной администрации города Якутска, Ховрычевой И.М. о признании распоряжения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность незаконным,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Садово-огороднического некоммерческого товарищества "202" к Окружной администрации города Якутска, Ховрычевой И.М. о признании недействительным распоряжения заместителя главы ГО "город Якутск" N ... от 20.08.2014 г. о предоставлении земельного участка в собственность, отказать.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., объяснения представителя истца Михайлова М.П., представителя ответчика Ховрычевой И.М. - Черновалюк М.З., представителя ответчика Окружной администрации города Якутска Максимова А.М., третьего лица Ю Е.Я., представителя третьего лица Чистоедова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

СОНТ "202" обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска, Ховрычевой И.М. о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления от 20.08.2014 N ... о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , Ховрычевой И.М., указывая на то, что истец является правообладателем спорного земельного участка на праве аренды, Ховрычева И.М. не является членом СОНТ, распоряжение о предоставлении ей земельного участка вынесено на основании списка членов СОНТ "202", признанного впоследствии судом недействительным. Данный земельный участок 26.05.2014 на общем собрании членов СОНТ был распределен истцом на основании жеребьевки члену СОНТ "202" Ю Е.Я.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель истца Михайлов М.П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что оснований для отказа в удовлетворении иска в решении суда не приведено. Ответчик Ховрычева И.М. не является членом СОНТ "202". Решением суда список членов СОНТ "202", утвержденный начальником ДИЗО г. Якутска, на основании которого вынесено распоряжение, признан недействительным, что оспариванию не подлежит. Действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение земель в индивидуальном порядке не предусмотрено. Обжалуемое распоряжение нарушает их права, поскольку земельный участок предоставлен им в аренду и СОНТ лишен права владения им.

Не согласившись с данным решением суда, представитель третьего лица Чистоедов Д.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что в данном случае в суд с иском обратился СОНТ, указывая на то, что нарушены их права, ОА города Якутска, выделяя земельный участок Ховрычевой И.М., фактически лишил одного из членов СОНТ земельного участка, соответственно вывод суда о том, что не нарушено ничье право неверен. В рассматриваемом случае нарушены права СОНТ на выделение участка члену СОНТ, а также ее право на получение данного участка. Ответчик ограничил действия СОНТ по распределению участков именно членам товарищества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что СОНТ "202" создано 03 августа 2012 года, устав утвержден решением общего собрания членов товарищества N ... от 6 июля 2012 года.

Распоряжениями заместителя главы ГО "Город Якутск" от 09 октября 2013 года за N N ... СОНТ "202" в аренду предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами N ... ; N ... , расположенные по ... тракту, ... км., местность ... , для использования под садоводство и огородничество сроком до 2018 года.

На основании данных распоряжений 30.10.2013, 05.11.2013 между Департаментом имущественных и земельных отношений ОА города Якутска и СОНТ "202" заключены договора аренды N N ...

26.05.2014 решением общего собрания членов СОНТ "202" утвержден окончательный список членов СОНТ "202" в количестве 156 человек, между которыми распределены земельные участки, предоставленные СОНТ на праве аренды.

Указанное решение об утверждении списка членов СОНТ и распределения земельных участков между членами СОНТ не оспорено, недействительным не признано.

Распоряжением заместителя Главы ГО "Город Якутск" от 20.08.2014 N ... земельный участок, расположенный по адресу: ... предоставлен ответчику Ховрычевой И.М., с которой 21.08.2014 заключен договор купли - продажи земельного участка N ...

На основании этих документов ответчик Ховрычева И.М. зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым N ... с площадью ... кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.10.2015.

Как следует из положений части 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спора) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Как следует из пунктов 3, 4 статьи 14 Федерального Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закона) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Подпунктами 2, 18 пункта 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что прием в члены такого объединения и исключение из его членов; распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СОНТ.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок предоставлен Ховрычевой И.М. Окружной администрацией города Якутска из территории земельного участка, предоставленного СОНТ "202" по договору аренды для занятия садоводством, огородничеством. Распоряжение о предоставлении земельного участка Ховрычевой И.М. вынесено на основании решения Комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории ГО "Город Якутск" N ... от 25 апреля 2014 года. Данным решением комиссии внесены изменения в список СОНТ "202" и утвержден новый список членов СОНТ в количестве 155 человек.

Между тем, согласно вступившему в законную силу решению суда от 4 июня 2015 года по заявлению СОНТ "202" об оспаривании решения ОА "Город Якутск" указанное решение Комиссии N ... от 25 апреля 2014 года признано незаконным в части утверждения персонального состава СОНТ "202" в количестве 155 человек. При этом, как следует из решения суда, Ховрычева И.М. не указана в числе 30 граждан, которые были признаны незаконно включенными в список членов СОНТ "202" от 25 апреля 2014 года. При этом решением общего собрания СОНТ "202" Ховрычева И.М. в члены товарищества не принята и не включена в список членов СОНТ.

Таким образом, изложенными обстоятельствами дела подтверждается, что Ховрычева И.М. не может быть отнесена к числу членов СОНТ "202", спорный земельный участок предоставлен ей органом местного самоуправления с нарушением порядка предоставления земельных участков под садоводство, огородничество из земель, находящихся в законном владении Садового огороднического Товарищества. При этом нарушены права члена этого СОНТ на пользование земельным участком, распределенным ему решением общего собрания членов СОНТ, и его последующего права, как члена СОНТ, на приобретение этого земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о незаконности оспариваемого распоряжения органа местного самоуправления о предоставлении Ховрычевой И.М. спорного земельного участка, влекущего за собой его отмену.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что истец, как лицо, хоть и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на законных основаниях по праву аренды, имеет право на защиту его владения также против собственника, путем предъявления вещного иска на основании положений ст.ст. 301, 305 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным отменить решение суда об отказе в удовлетворении иска, судом обстоятельствам, имеющим значение для дела, дана ненадлежащая правовая оценка, не применена норма права, подлежащая применению, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

При этом доводы представителей ответчиков о недействительности списка членов СОНТ "202", утвержденного общим собранием членов СОНТ от 26 мая 2014 года, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку как указано выше, это решение общего собрания от 26 мая 2014 года, которым был утвержден данный список, не был оспорен в установленном законом порядке.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2015 года отменить и принять новое решение, которым иск садово-огороднического некоммерческого Товарищества "202" удовлетворить и отменить Распоряжение заместителя главы Администрации ГО "Город Якутск" от 20 августа 2014 года N ... о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ... , Ховрычевой И.М..

Председательствующий: Пухова Е.В.

Судьи: Данилов А.Р.

Местникова С.А.