Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 г. по делу N 4А-755/2015

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Цвиль Т.Р. в интересах ООО "Газпром георесурс" на постановление мирового судьи по судебному участку N11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2015 года, решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром георесурс",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2015 года ООО "Газпром георесурс" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, представитель по доверенности Цвиль Т.Р. обратился с жалобой, в которой просит отменить указанные решения, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что они основаны на недостоверных доказательствах, состав административного правонарушения отсутствует, срок доверенности, выданной Щ. от имени ООО "Газпром георесурс", истек, материалы дела не содержат сведений о том, что Щ. был уполномоченным представителем общества, не принято во внимание, что рубкой леса занимались работники иной организации.

Изучив истребованные материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, обоснованность и законность вынесенных судебных решений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Республики Саха (Якутия) по результатам рассмотрения информации ... УФСБ России по PC (Я) Б. о нарушении производственным филиалом ... ООО "Газпром георесурс" законодательства о противодействии коррупции установлено следующее. 26.05.2015 г. в Вилюйский МСО СУ СК России по PC (Я) поступило заявление ... ГКУ PC (Я) " ********" Е. о предложении ему взятки ... ООО "Газпром георесурс" Щ.

Установлено, что Щ., в целях избежания негативных последствий для ООО "Газпром георесурс", 28.05.2015 года, находясь в кабинете ... " ********" Е. в здании, расположенном по адресу: ... , умышленно совершил дачу взятки в размере ... рублей должностному лицу - руководителю ГКУ PC (Я) " ********" Е. за непередачу материалов проверки в отношении ООО "Газпром георесурс" по факту незаконного уничтожения леса в прокуратуру Вилюйского района для возбуждения уголовного дела по ст.260 УК РФ, а также снижения расчета причиненного филиалом ущерба, который составил ... рубля. Противоправные действия Щ. зафиксированы 28.05.2015 г. в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия, проведенного сотрудниками УФСБ России по PC (Я) в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности".

По данному факту Вилюйским МСО СУ СК России по PC (Я) 26 июня 2015 года в отношении Щ. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 п. "б" ч.4 ст. 291 УК РФ.

В отношении общества 07 июля 2015 г. заместителем прокурора Республики Саха (Якутия) Щербаковым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.28 КоАЛ РФ за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.Доводы жалобы относительно того, что Щ ... действовал в своих личных интересах, поскольку срок доверенности от имени общества истек, он не являлся законным представителем, не состоял с обществом в трудовых отношениях, проверялись предыдущими судебными инстанциями при рассмотрении дела и были обоснованно отклонены как опровергнутые совокупностью доказательств.

Судьями обеих инстанций установлено, что действия Щ. по передаче денежных средств должностному лицу направлены на осуществление им в интересах данного юридического лица определенных действий.

Из объяснительной ... ГКУ PC (Я) " ********" Е. от 26 мая 2015 года (л.д. 8-11) следует, что 17 апреля 2015 года в ходе проведения проверок в местности " ********" был выявлен факт полного уничтожения лесных насаждений. В ходе проверки было установлено, что указанными незаконными действиями занимались работники ООО " ********". ... участка Т. каких либо разрешительных документов на вырубки леса на данном участке не предоставил. Материал по данному факту был передан в прокуратуру района. Расчет причиненного ущерба лесному фонду составил ... рубля. По результатам проверки лесничим ГКУ PC (Я) " ********" Е. 17.04.2015 года составлен протокол N ... о нарушении лесного законодательства Российской Федерации в присутствии начальника участка ООО " ********" Т.

Из объяснительной ... ТОП отряда ПФ " ********" Т. (л.д.39) следует, что в местности " ********" с марта месяца находились работники ПФ " ********", проводили разбивку профилей, было разбито 20 профилей, общее расстояние 17 километров. Указанные работы проводились по указанию руководства ПФ " ********", которое им сообщило, что с документами все в порядке. Документацией на предприятии занимается начальник отдела земельных отношений Щ..

Из объяснительной Щ. от 27 мая 2015 года (л.д.12-13) следует, что ПФ " ********" ООО "Газпром георесурс" занимается геологическим изучением недр и проведением сейсморазведочных работ. Между ОАО " ********" и ООО "Газпром георесурс" имеется агентский договор на проведение и изучение геологических и сейсморазведочных работ на территории Вилюйского района PC (Я) в местности Среднетюнгского нефтегазового месторождения. В связи с чем, в конце февраля 2015 года производственным филиалом " ********" ООО "Газпром георесурс" в указанной местности были начаты работы.

Из объяснительной Щ., от 28 мая 2015 года (л.д. 27-28) следует, что денежные средства руководителю ГКУ PC (Я) " ********" Е. он передал с целью избежать от уголовной ответственности ПФ " ********" по факту незаконной вырубки лесных насаждений, а также подписания актов натурного технического обследования и плана лесного участка, которые необходимы для оформления договора аренды лесного участка.

Также из заявления Е. следует, что к нему по факту незаконного уничтожения леса обратился Щ., действуя в интересах ПФ " ********". Из представленной копии доверенности от 29 июля 2014 года N ... , выданной ... ПФ " ********" ООО "Газпром георесурс" Н., следует, что Щ. был наделен правом представлять интересы юридического липа и действовать от его имени: представлять интересы доверителя перед любыми государственными и негосударственными, коммерческими и некоммерческими органами, учреждениями, организациями, предприятиями, а также физическими лицами по вопросам деятельности доверителя, осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией права собственности и других вещных прав доверителя, осуществлять действия, связанные с оформлением необходимых разрешений и допусков, выдаваемых государственными органами, с постановкой на регистрационные учеты в надзорных и контролирующих органах и др. (л.д. 231).

Таким образом, в ходе производства по делу с достоверностью подтвержден факт передачи Щ. в интересах ООО "Газпром георесурс" денег за непередачу материалов проверки в отношении ООО "Газпром георесурс" по факту незаконного уничтожения леса в прокуратуру Вилюйского района для возбуждения уголовного дела по ст.260 УК РФ, а также снижения расчета причиненного филиалом ущерба, который составил ... рубля.

В силу статьи 14 Федерального закона "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу были незаконно предложены деньги, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом судов о наличии в действиях ООО "Газпром георесурс" состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Постановление о привлечении ООО "Газпром георесурс" совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Суды не допустили нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя по доверенности Цвиль Т.Р. в интересах ООО "Газпром георесурс" не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя по доверенности Цвиль Т.Р. в интересах ООО "Газпром георесурс" - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку N11 Вилюйского района Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2015 года, решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Газпром георесурс" - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева