Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-150/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ивашкина ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 декабря 2015 года, которым

отказано в удовлетворении искового заявления Ивашкина ФИО1 к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения о предоставлении социальной выплаты эквивалентной общей площади жилого помещения "данные изъяты" кв.м, обязании принять решение о предоставлении истцу социальной выплаты эквивалентной общей площади жилого дома в размере "данные изъяты" кв.м.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивашкин И.С. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным решения о предоставлении социальной выплаты, обязании принять решение о предоставлении социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что 11.02.2015 года Ивашкин И.С. обратился в Министерство регионального развития Республики Алтай с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта. После обращения в Министерство регионального развития Республики Алтай Ивашкин И.Ю. по договору дарения от 23.03.2015 года передал в общую долевую собственность по "данные изъяты" доли своим детям. 24.08.2015 года ответчик предоставил социальную выплату эквивалентной площади жилого помещения, принадлежащей истцу в размере "данные изъяты" доли. Истец не согласен с данным решением, поскольку на момент паводка собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" являлся Ивашкин И.С., в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит Ивашкин И.С., указывая, что решение незаконно, вынесено с нарушением норм материального права, судом не были выяснены все существенные обстоятельства дела. В ходе длительного рассмотрения Министерством регионального развития Республики Алтай заявления о предоставлении социальной выплаты на проведение капительного ремонта жилого помещения, Ивашкин И.С. по договору дарения от 23 марта 2015 года безвозмездно передал в общую долевую собственность, по "данные изъяты" доли дома, расположенного по адресу: Республики Алтай, "адрес", дочерям Ивашкиной А.И. и Ивашкиной У.И. В связи с чем, Ивашкину И.С. произведена социальная выплата на проведение капитального ремонта жилого дома в размере "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности. Указывает, что социальная выплата предоставлена не в полном объеме, тем самым нарушены законные права и интересы Ивашкина И.С., поскольку он не имеет возможности надлежащим образом осуществить капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Полагает, что суд неверно пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты Ивашкин И.С. являлся собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение и воспользовался своим правом на получение социальной выплаты на "данные изъяты" долю жилого дома, так как на день объявления режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Алтай Ивашкин И.С. являлся единственным собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, что согласуется с п. 3 Порядка. Суд в решении указал, что долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 24 ноября 2015 года являются Книжниченко О.С. и Книжниченко С.А., по ? доли в праве общей долевой собственности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Швецова Е.В., поддержавшего доводы изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 года N1365 утверждены Правила предоставления в 2014 году из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края (далее - субъекты Российской Федерации) на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

Согласно п.п. "а" п. 7 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения

Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Бердниковым А.В. от 29 мая 2014 года N315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу ликвидации последствий паводка на территориях Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия и Алтайского края от 10 июня 2014 года N Пр-1358 Постановлением Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 N 295 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Согласно п. 3 Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Как следует из материалов дела, Ивашкин И.С. в целях реализации своего права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года, предоставил в Министерство регионального развития Республики Алтай необходимый пакет документов.

Судом первой инстанции установлено, что на момент объявления чрезвычайной ситуации в Республике Алтай, Ивашкин И.С. являлся собственником жилого дома, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

23 марта 2015 года между Ивашкиным И.С. и Ивашкиной А.И., Ивашкиной У.И. заключен договор дарения долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, согласно которому Ивашкин И.С. безвозмездно передал в общую долевую собственность Ивашкиной А.И., Ивашкиной У.И. по "данные изъяты" доли жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу.

На основании указанного договора Ивашкин И.С. 10 апреля 2015 года зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу: "адрес".

Из уведомления Министерства регионального развития Республики Алтай от 24 августа 2015 года следует, что в отношении Ивашкина И.С. принято решение о предоставлении социальной выплаты эквивалентной общей площади жилого помещения "данные изъяты" кв.м. из расчета "данные изъяты" за 1 кв.м.

Не согласившись с принятым решением Министерства регионального развития Республики Алтай, Ивашкин И.С. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Ивашкину И.С., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты Ивашкин И.С. являлся собственником "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности жилого дома, в связи с чем у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта всего вышеуказанного жилого помещения.

Социальная выплата, предоставляемая гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, имеет целевое назначение - проведение капитального ремонта жилых помещений. Так как у Ивашкина И.С. на момент рассмотрения заявления отсутствует на праве собственности все жилое помещение, пострадавшее в результате наводнения в мае-июне 2014 года, в случае предоставления социальной выплаты у него не может быть целевого расходования выделяемых средств. Добровольное отчуждение "данные изъяты" доли имущества, пострадавшего от наводнения, которое произведено Ивашкиным И.С., является фактическим отказом от своего права на возмещение вреда имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.

Тот факт, что в решение суда указано на то, что долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", являются Книжниченко О.С., Книжниченко С.А. по ? доли, не влияет на правильность вынесенного решения, поскольку указанные лица утратили права собственности на вышеуказанный жилой дом 26 апреля 2012 года в связи с его продажей Ивашкину И.С.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при этом не свидетельствуют о принятии судом незаконного и необоснованного решения, которое вынесено на основании объективного и полного исследования всех обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства. Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивашкина Игоря Семеновича - без удовлетворения.

Председательствующий судья В.Б. Сарбашев

Судьи О.Е. Красикова

Е.А. Кокшарова