Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-167/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Иркитова ФИО1 Иркитова ФИО2 на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 23 ноября 2015 года, которым

в удовлетворении иска Иркитова ФИО1 к Министерству регионального развития Республики Алтай о признании Иркитова ФИО1 собственником квартиры в жилом доме по "адрес" Республики Алтай на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в мае - июне 2014 года на территории Республики Алтай, отказа Министерства регионального развития Республики Алтай от 15 июля 2015 года N 4801 и обязании Министерства регионального развития Республики Алтай включить Иркитова ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта квартиры по "адрес" Республики Алтай, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, отказано.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иркитов А.Ч. в лице представителя по доверенности Иркитова ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) об установлении факта владения и пользования квартирой в жилом доме, о признании истца собственником квартиры в жилом доме по "адрес" Республики Алтай (далее - Квартиры) на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в мае - июне 2014 года, признании незаконным отказа Министерства регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство) от 15 июля 2015 года N 4801 и обязании Министерства включить истца в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта Квартиры, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай. Иск мотивирован тем, что Иркитов А.Ч. является собственником Квартиры, истец обратился с заявлением в администрацию МО "Шебалинский район" о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта квартиры, поврежденной в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай.

Письмом Министерства от 15.07.2015 года истцу отказано в получении социальной выплаты в связи с тем, что он на момент объявления чрезвычайной ситуации не являлся собственником Квартиры. С данным решением истец не согласен, так как в порядке приобретательной давности за ним признано право собственности на квартиру на основании решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01.09.2014. Истец ежемесячно оплачивает за электроэнергию. Иного жилого помещения в собственности не имеет.

Определением суда от 23.11.2015 производство по делу в части требований об установлении факта владения и пользования квартирой в жилом доме прекращено в связи с отказом представителя истца Иркитова А.А. от соответствующих требований.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Иркитова А.Ч. Иркитов А.А., указывая, что решение суда незаконно и необоснованно, принято с нарушением норм материального права. В суде не опровергнут факт добросовестного владения Иркитовым А.Ч. с 1994 года и на момент чрезвычайной ситуации жилым помещением в силу приобретательной давности. Доказательством того, что Иркитову А.Ч. принадлежит вышеуказанный дом является решение Правления Шебалинского райпо от 16.05.1997 года о продаже жилплощади в бывшем общежитии по "адрес" и факт оплаты. Что подтверждается справками Правления Шебалинского райпо N40 от 10.12.1998 г. и N45 от 05.10.2000 года. Полагает, что на момент чрезвычайной ситуации Иркитов А.Ч. приобрел право собственности на жилой дом в силу приобретательной давности. При рассмотрении дела суд должен был установить на день объявления режима чрезвычайной ситуации наличие у Иркитова А.Ч. документов, подтверждающих право на жилое помещение. Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01.09.2014 г. признано право собственности на квартиру в жилом доме по адресу: "адрес" порядке приобретательной давности, иного жилья не имеет. Решением суда Сабашкин С.А., Шипунов А.Г. включены в список граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, и отказ признан незаконным. В обоснование жалобы ссылается на п. п. 3, 7 Постановления Правительства Республики Алтай от 13.10.2014 г. N295 "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай", п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 234 ГК РФ.

В письменных возражениях представитель Администрации МО "Шебалинский район" Анаков А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Иркитова А.А., настаивавшего на удовлетворении жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п. 12 ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 27 ноября 2012 года N63-РЗ "О защите населения и территории Республики Алтай от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" принято Постановление Правительства Республики Алтай N295 от 13 октября 2014 года "Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай".

Из содержания п. 3 Порядка следует, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений на территории Республики Алтай, поврежденных в результате паводков и требующих капитального ремонта, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно п. 9 Порядка, одним из оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты является отсутствие права на получение социальной выплаты, установленного пунктом 3 Порядка. В соответствии с п. 8 Порядка, решение об отказе в предоставлении социальной выплаты принимает Министерство регионального развития Республики Алтай.

В суде установлено, что постановлением Главы района МО "Шебалинский район" от 27 мая 2014 года N 358/1-П на территории района с 27 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением Правительства Республики Алтай N 315-р от 29 мая 2014 года в связи с резким ухудшением паводковой обстановки на реках Республики Алтай на территории Республики Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации. Постановлением Главы сельской администрации МО "Шебалинское сельское поселение" от 28 мая 2014 года N29/1 адреса домов 1-58 по "адрес" определены в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года Иркитов А.Ч. признан собственником "адрес", расположенной по адресу: "адрес", в порядке приобретательной давности.

В октябре 2014 года Иркитов А.Ч. обратился за предоставлением ему социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате паводка.

15 июля 2015 года Министерство регионального развития Республики Алтай отказало Иркитову А.Ч. в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что он не имеет право на получение социальной выплаты в связи с тем, что право собственности на жилое помещение, требующее капитального ремонта, было зарегистрировано 09 октября 2014 года.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 августа 2015 года N право собственности на квартиру расположенную по адресу: "адрес" за Иркитовым А.Ч. зарегистрировано 09 октября 2014 года, данный факт также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09 октября 2014 года.

Как следует из ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющего как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента регистрации.

Из положений ст.ст. 262, 264-268 ГПК РФ, следует, что факт добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, в целях приобретения права собственности на такое имущество, устанавливается в порядке особого производства.

При этом, согласно ст. 268 ГПК Российской Федерации, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, право собственности Иркитова А.Ч. на "адрес", расположенную по адресу: "адрес", возникло только после государственной регистрации такого права 09 октября 2014 года на основании решения Шебалинского районного суда Республики Алтай от 01 сентября 2014 года.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 3 Порядка, Иркитов А.Ч. не является лицом, имеющим право на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения пострадавшего в результате паводка.

В связи с изложенным не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о том, что Иркитов А.Ч. на момент чрезвычайной ситуации приобрел право собственности на жилое помещение в порядке приобретательной давности.

Доводы жалобы об удовлетворении требований Сабашкина С.А., Шипунова А.Г. к Министерству регионального развития Республики Алтай не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные дела не затрагивают прав и законных интересов Иркитова А.Ч., преюдициального значения по рассматриваемому делу не имеют.

Таким образом, в ходе разбирательства судом были установлены все правовые и фактические основания для принятия решения. Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы направленными на переоценку исследованных судом доказательств и не влекущими отмену решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Иркитова ФИО1 Иркитова ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Б. Сарбашев

Судьи

Е.А. Кокшарова