Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-190/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,

судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации "адрес" ФИО14 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата", которым

исковое заявление ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворено частично.

Признано незаконным Распоряжение Администрации "адрес" N-р от "дата" "Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

На Администрацию "адрес" возложена обязанность поставить семью ФИО6 в составе шести человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На Администрацию "адрес" возложена обязанность предоставить семье ФИО6 в составе шести человек в черте "адрес", вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим требованиям и санитарным нормам, по договору социального найма площадью не менее 84 кв.м, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

Отказано в удовлетворении требований ФИО5, ФИО6, действующей также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации "адрес" предоставить семье ФИО6 в составе шести человек в черте "адрес", вне очереди жилое помещение, отвечающее техническим требованиям и санитарным нормам, по договору социального найма площадью 42 кв.м.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО5, ФИО6, действующая также в интересах ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации "адрес" о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об обязании поставить на очередь и предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, мотивируя требования тем, что несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом и состоит на диспансерном учете в БУЗ РА "Республиканская детская больница" с диагнозом "данные изъяты" Указанное заболевание относится к тяжелой форме хронических заболеваний и включено в перечень тяжелых заболеваний, дающих право на получение дополнительного жилья. "дата" ФИО6 обратилась в Администрацию "адрес" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Распоряжением Администрации "адрес" N-р от "дата" ФИО6 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с не предоставлением полного пакета документов. Несмотря на то, что ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, до настоящего времени жилое помещение несовершеннолетней не предоставлено, Администрацией города им отказано в оказании мер социальной поддержки. На основании изложенного истцы просили признать незаконным распоряжение администрации "адрес", обязать ответчика поставить семью ФИО6 и ФИО5 в составе шести человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставить на территории МО " "адрес"" вне очереди ФИО6, ФИО5, несовершеннолетним ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 126 кв.м., с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель администрации "адрес" ФИО14, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что истцом документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в полном объеме не были представлены. Принятие гражданина на учет осуществляется по месту его фактического проживания. Суд не принял во внимание справку сельской администрации Ябоганского сельского поселения, согласно которой семья истцов проживает в "адрес". Суд не дал оценку представленному истцами договору найма жилого помещения, который был заключен после их обращения в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сведений о месте проживания семьи ФИО17 до обращения в администрацию "адрес", не представлено. Суд не принял во внимание, что ФИО5 работает на постоянной основе в Ябоганской средней школе. Семья ФИО17 является многодетной и в силу закона должна обеспечиваться жилым помещением жилищного фонда Республики Алтай.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Министерства финансов Республики Алтай ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО6, ФИО5 и их представителя ФИО10, возражавших по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО6 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетней ФИО1, которая страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от "дата" N 378.

Согласно справке МСЭ-2013 N, ФИО1 установлена инвалидность, ФИО1 обучается в 1 коррекционном классе МБУ "Средняя общеобразовательная школа N "адрес"".

Из материалов дела следует, что в Едином реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним отсутствует информация о правах членов семьи ФИО17 на объекты недвижимого имущества.

"дата" ФИО6 обратилась в Администрацию "адрес" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Распоряжением Администрации "адрес" от "дата" ФИО6 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с непредоставлением полного пакета документов.

Разрешая настоящий спор и возлагая на администрацию "адрес" обязанность предоставить истцам на состав семьи, состоящей из шести человек, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд правомерно исходил из того, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 378, и относится к категории граждан, которые в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при этом отсутствие прямого указания на обеспечение указанной категории граждан за счет средств субъекта федерации не исключает ответственности последнего в решении вопросов их социальной поддержки и социального обслуживания, поскольку эти вопросы относятся к предмету ведения субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые не противоречат установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно части первой ст. 17 Федерального закона от "дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от "дата" N 181-ФЗ (ред. от "дата") "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после "дата", обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Обязанность обеспечивать жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 16) и п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ отнесена к полномочиям органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что семья ФИО17 должна состоять на учете по месту фактического проживания - "адрес" Республики Алтай, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку согласно договорам найма жилого помещения и актам проверки жилищных условий гражданина от "дата", "дата" семья ФИО17 с 2013 года по настоящее время проживает в "адрес".

Кроме этого, в материалах дела имеется письмо заместителя главы МО " "адрес"" ФИО11 от "дата" о том, что справка о месте фактического проживания семьи ФИО17 была составлена на основании устного пояснения главы Ябоганского сельского поселения ФИО12, в связи с чем данный документ не может являться допустимым и достоверным доказательством по делу.

Тот факт, что семья ФИО17 обращаясь в администрацию "адрес" с соответствующим заявлением по установленной форме, не предоставила необходимый полный пакет документов, в силу ст. 52 ЖК РФ не опровергает правильных выводов суда о наличии у семьи ФИО17 права на вне очередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации "адрес" ФИО14 - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Б. Сарбашев

Судьи

О.Е. Красикова