Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 февраля 2016 г. по делу N 33-2570/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Мелихова А.В., Садыковой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Татарстан по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Багавовой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать право Багавовой В.Г. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ включить в специальный стаж, дающий Багавовой В.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев:

- с 06 марта 2000 года по 20 июля 2003 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 01 января 2005 года по 29 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры палатной хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 01 апреля 2007 года по 09 апреля 2010 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 10 апреля 2010 года по 20 января 2014 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 28 января 2014 года по 11 февраля 2015 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ назначить Багавовой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, т.е. с 11.02.2015, в размере, предусмотренном законодательством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление Багавовой В.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Багавова В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ (далее - пенсионный орган, УПФР) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа от 24 февраля 2015 года N 76938/15 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Специальный стаж составил 23 года 08 месяцев 03 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- с 6 марта 2000 года по 20 июля 2003 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения;

- с 21 июля 2003 года по 30 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры по уходу за тяжелобольными хирургического (гнойного) отделения;

- с 1 апреля 2007 года по 11 февраля 2015 года в должности медицинской сестры перевязочной хирургического (гнойного) отделения центральной районной больницы.

Истец считает, что вышеуказанные периоды работы должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По мнению истца, на дату обращения в УПФР, т.е. на 11 февраля 2015 года, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 32 года 07 месяцев 15 дней.

Истица просила суд обязать пенсионный орган засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вышеуказанные периоды работы. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязать пенсионный орган назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с 11 февраля 2015 года.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ исковые требования не признала.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФР ставится вопрос об отмене решения суда. Выражается несогласие с включением в специальный стаж периода работы с 21 июля 2003 года по 30 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры по уходу за тяжелобольными хирургического (гнойного) отделения в льготном исчислении. Также оспаривает включение в льготном исчислении периоды работы с 6 марта 2000 года по 20 июля 2003 года, с 1 апреля 2007 года по 9 апреля 2010 года, с 10 апреля 2010 года по 20 января 2014 года, с 28 января 2014 года по 11 февраля 2015 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ, указав, что согласно штатному расписанию отделение гнойной хирургии не выделено.

В заседании суда апелляционной инстанции истец возражал против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения. апелляционную жалобу поддержал и просил об отмене решения суда.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В соответствии с п.9 постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2015 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР N 76938/15 от 24 февраля 2015 года отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. По расчету ответчика специальный стаж истицы составил 23 года 8 мес. 3 дня.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы истца:

- с 6 марта 2000 года по 20 июля 2003 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 1 января 2005 года по 29 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры палатной хирургического отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 1 апреля 2007 года по 09 апреля 2010 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 10 апреля 2010 года по 20 января 2014 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 28 января 2014 года по 11 февраля 2015 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Лениногорской ЦРБ.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 6 марта 2000 года по 20 июля 2003 года, с 1 апреля 2007 года по 9 апреля 2010 года, с 10 апреля 2010 года по 20 января 2014 года, с 28 января 2014 года по 11 февраля 2015 года в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пункт 1 Списка указывает на наличие должности медицинская сестра палатная, медицинская сестра перевязочной и вид учреждения - районная больница.

В силу пункта 3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня, которым предусмотрена медицинская сестра перевязочной в отделениях хирургического профиля стационаров (в том числе гнойной хирургии).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из указанных Списков видно, что право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных осуществляющие врачебную деятельность в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 1 Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе: гнойной хирургии, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Из трудовой книжки усматривается, что Багавова В.Г. 10 марта 1993 года принята на должность в Лениногорскую ЦРБ и до настоящего времени занимается лечебной деятельностью.

В периоды с 06 марта 2000 года по 20 июля 2003 года, с 1 апреля 2007 года по настоящее время Багавова В.Г. работала в должности перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения Лениногорской ЦРБ.

Вышеуказанные периоды работы в названной должности и учреждении подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, доводы жалобы о том, что в штатном расписании отделение гнойной хирургии не выделено и при этом не совпадает с записями в трудовой книжке, являются несостоятельными.

Вместе с тем, вывод суда о включении периода работы истца с 1 января 2005 года по 29 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры палатной хирургического отделения Лениногорской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении не основан на нормах материального права, в связи с чем, судебная коллегия не может признать законным решение суда в данной части.

Решением пенсионного органа N 76938/15 от 24 марта 2015 года вышеуказанный период включен в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, в периоды с 06 марта 2000 года по 20 июля 2003 года Багавова В.Г. работала в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения Лениногорской ЦРБ;

- с 21 июля 2003 года по 29 марта 2007 года Багавова В.Г. работала в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры по уходу за тяжелобольными хирургического (гнойного) отделения;

- с 01 апреля 2007 года по настоящее время занимает должность перевязочной медицинской сестры хирургического (гнойного) отделения ЦРБ. Данное обстоятельство также подтверждается справкой, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

Приказом по Лениногорскому территориальному медицинскому объединению Минздрава РТ от 10 марта 2000 года Багавова В.Г. с должности палатной медсестры хирургического отделения ЦРБ переведена с 06 марта 2000 года на должность перевязочной медсестры того же отделения.

Как следует из приказа по Лениногорской ЦРБ Министерства здравоохранения РТ N 125-л/с от 21 июля 2003 года, Багавова В.Г. с должности перевязочной медсестра хирургического (гнойного) отделения переведена с 21 июля 2003 года на должность процедурной медсестры на 0,5 ставки и на 0,5 ставки медсестры по уходу за тяжелобольными того же отделения.

В соответствии с выпиской из приказа N 103с от 29 марта 2007 года Багавова В.Г. с должности медсестры процедурного хирургического (гнойного) отделения ЦРБ на 0,5 ставки, медсестры палатной хирургического (гнойного) отделения на 0,5 ставки переведена на должность медсестры перевязочной хирургического (гнойного) отделения ЦРБ с 01 апреля 2007 года на 1 ставку по 11 разряду.

Удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы истицы с 1 января 2005 года по 29 марта 2007 года в должности процедурной медицинской сестры 0,5 ставки и 0,5 ставки медсестры палатной хирургического отделения Лениногорской ЦРБ в специальный стаж в льготном исчислении суд первой инстанции исходил из того, что фактически истица трудовую деятельность осуществляла в отделении гнойной хирургии.

Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может, поскольку занимаемые истицей в указанный период должности истицы не предусмотрены Списком. В связи с чем решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, у суда не имелись предусмотренные законом основания для включения вышеназванного спорного периода работы в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы, поскольку исчисление стажа в данный период времени обоснованно произведено в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истица выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение суда о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2015 года по данному делу отменить в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.01.2005 по 29.03.2007 года и в этой части отказать в удовлетворении иска.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи