Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-3032/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Губаевой Н.А., Моисеевой Н.Н.

при секретаре судебного заседания Шамсутдиновой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Радухан Л.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 года, которым постановлено:

взыскать с Радухан Л.А. в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с перечислением на расчетный счет ГКУ "Республиканский центр материальной помощи компенсационных выплат) 80 269 рублей 89 копеек излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком и 2 608 рублей 09 копеек госпошлины в бюджет муниципального образования "город Набережные Челны".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления Радухан Л.А. и её представителя Куприяновой Л.В. в поддержку жалобы, представителя МТЗиСЗ РТ Игушиной С.Р., возражавшей против жалобы, представителя ГКУ "Республиканский центр материальной помощи" Вильдановой Г.К., также возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обратилось в суд с иском к Радухан Л.А. о взыскании излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком в размере 80 269,89 рубля за период с 1 ноября 2012 года по 1 мая 2014 года.

В обоснование иска указано, что 13 ноября 2012 года Радухан Л.А. обратилась в филиал N1 ГУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в г.Набережные Челны о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - Прейда Н.В., "дата", с указанием на отсутствие у неё трудовой книжки в связи с неосуществлением трудовой (служебной) деятельности.

Решением от 13 ноября 2012 года N10/851/12 заявителю было назначено данное пособие с 1 ноября 2012 года по 1 мая 2014 года.

В ходе проверки правильности назначенных государственных пособий было установлено, что заявитель с 10 июня 2010 года по 20 марта 2013 года осуществляла трудовую деятельность в ООО "Комснаб" (приказ N12 от 10.06.2010), а с 14 мая 2013 года по настоящее время - в ООО "Интехпром" (приказ N24 от 14.05.2013) (записи N N 1-3 трудовой книжки ТК-IV N3093613).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком Радухан Л.А. прекращена 1 мая 2014 года в связи с достижением ребенком полутора лет. Таким образом, данное государственное пособие за период с 1 ноября 2012 года по 1 мая 2014 года выплачено ответчику излишне (акт от 22.07.2015 N1/15) на общую сумму 88 977,37 руб.

В целях добровольного погашения указанной задолженности ответчику была направлена претензия, оставленная без ответа.

В судебном заседании представитель истца, уточнив исковые требования, просил взыскать с ответчика 80 269,89 рубля.

Ответчик Радухан Л.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Радухан Л.А. просит решение отменить, указав, что ООО "Комснаб" в период времени с 10 июня 2010 года по 31 января 2012 года не существовало, а трудовую книжку купила в подземном переходе.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании статьи 3 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 N81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" порядок и условия назначения указанного государственного пособия утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23.12.2009 года N 1012н.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком матерям либо отцам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.е. не осуществляющие трудовую (служебную) деятельность) назначается и выплачивается органом социальной защиты по месту жительства заявителя со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет в случае неполучения ими пособия по безработице; а в случае осуществления ими трудовой (служебной) деятельности - по месту работы, службы заявителя со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

Министерство труда занятости и социальной защиты Республики Татарстан, являясь органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и государственного управления в сфере труда, занятости и социальной защиты, и, являясь главным распорядителем и получателем средств бюджета Республики Татарстан, в том числе средств федерального бюджета в виде субвенций, выделяемых на осуществление полномочий, переданных Республике Татарстан, управляет социальной защитой, в том числе регулирует деятельность подведомственных учреждений социального обслуживания путем контроля за исполнением государственных стандартов, норм, условий и порядка предоставления государственными учреждениями отдельным категориям граждан государственных гарантий.

В целях реализации мер социальной поддержки населения Республики Татарстан, предусмотренных действующим законодательством, Министерством социальной защиты РТ учреждено ГУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

Указанным учреждением осуществляется прием документов и принятие решений о назначении ежемесячное пособия по уходу за ребенком или отказе в приеме документов в порядке, установленном законом.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком статьей вышеуказанного Закона предусмотрено в размере 1 500 рублей - по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

При этом размер указанного пособия индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2012 года Радухан Л.А. обратилась в филиал N1 ГУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в городе Набережные Челны с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - Прейда Н.В., 1 "дата", с указанием на отсутствие у неё трудовой деятельности.

Решением от 13 ноября 2012 года N10/851/12 заявителю было назначено выплата пособия с 1 ноября 2012 года по 1 мая 2014 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке ответчица с 10 июня 2010 года по 20 марта 2013 года осуществляла трудовую деятельность в ООО "Комснаб" (приказ N12 от 10.06.2010), а с 14 мая 2013 года по настоящее время - в ООО "Интехпром" (приказ N24 от 14.05.2013).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и взыскал с ответчика 80 269, 89 руб. за период с 1 ноября 2012 года по 1 мая 2014 года, поскольку действующим законодательством предусмотрено в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных пособий - устройство получателя пособия на работу, выплаты прекращаются.

Согласно статьям 18 и 19 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" получатели пособий обязаны не позднее чем в месячный срок извещать органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты. В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац первый п. 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 и утратившими действие с 01 января 2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 28).

Периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные п. 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 34).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств достоверных и неоспоримых доказательств в подтверждение доводов о том, что в вышеуказанные периоды она не занималась трудовой деятельностью. Напротив, видно, что ею были представлены документы с заведомо неверными сведениями.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно пунктом 2.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69, предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.); запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.); запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.); профессия и /или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы), в которой впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.2. Инструкции).

Титульный лист трудовой книжки Радухан Л.А. заполнен в соответствии с вышеуказанной инструкцией.

В силу изложенного судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в достаточном объеме для правильного разрешения спора. Доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, и по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает, так как ссылок на какие-либо новые факты и доказательства, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Радухан Л.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи