Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-3107/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Билаловой Р.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать право Билаловой Р.Р. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий Билаловой Р.Р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 30.07.1984 до 01.09.1985 в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Казанского государственного медицинского университета; с 01.09.1985 до 01.09.1987 период обучения в Казанском государственном медицинском университете.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан назначить Билаловой Р.Р. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 04 июня 2015 года, в размере, предусмотренном законодательством.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан в пользу Билаловой Р.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Билалова Р.Р. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 04 июня 2015 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что стаж ее лечебной деятельности составляет более 30 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. По ее мнению, ответчик необоснованно исключил из указанного стажа период ее работы с 30 июля 1984 года по 01 сентября 1985 года в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Казанского государственного медицинского университета, а также период обучения в Казанском государственном медицинском университете с 01 сентября 1985 года по 01 сентября 1987 года. На основании изложенного истица просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением, ссылается на отсутствие предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии с связи с лечебной деятельностью, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Билаловой Р.Р.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержал аналогичные нормоположения, касающиеся вопроса льготного пенсионного обеспечения медицинских работников.

Из материалов дела следует, что 04 июня 2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика ... от 18 июня 2015 года Билаловой Р.Р. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 27 лет 07 месяцев 13 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включении в ее специальный стаж оспариваемого пенсионным органом периода работы с 30 июля 1984 года по 01 сентября 1985 года в должности медицинской сестры стоматологической поликлиники Казанского государственного медицинского университета, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с таким выводом суда первой инстанции не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений; поликлиниках, поликлинических отделениях, стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других, не поименованных в Списке.

Кроме того, в спорный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором были предусмотрены медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работающие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

Таким образом, приведенный выше период работы истицы зачтен судом в специальный стаж лечебной деятельности истицы правомерно.

Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в стаж Билаловой Р.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в Казанском государственном медицинском университете с 01 сентября 1985 года по 01 сентября 1987 года.

Удовлетворяя требования истицы в указанной части, суд сослался на пункт 2 действовавшего в тот период Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Между тем, пункт 2 приведенного нормативного правового акта предусматривает возможность зачета в специальный стаж педагогических работников времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не предусматривая аналогичной льготы в отношении медицинских работников при разрешении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ныне действующее правовое регулирование также не предусматривает права не включение в специальный лечебный стаж периодов такого бучения.

Принимая во внимание изложенную мотивацию, решение суда в указанной части, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований истицы.

Поскольку с учетом периодов работы, зачтенных пенсионным органом, а также в судебном порядке специальный стаж истицы на 04 июня 2015 года составлял менее 30 лет, оснований для возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Лениногорске и Лениногорском районе Республики Татарстан обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с указанной даты также не имелось.

По приведенным основаниям решение суда в данной части также судебной коллегией отменяется, по делу в этой части принимается новый судебный акт об отказе в назначении Билаловой Р.Р. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 24 ноября 2015 года в части признания за Билаловой Р.Р. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г.Лениногорске Республики Татарстан обязанности по включению в ее специальный трудовой стаж периода обучения в Казанском государственном медицинском университете с 01 сентября 1985 года по 01 сентября 1987 года и назначению Билаловой Р.Р. досрочной страховой пенсии с 04 июня 2015 года отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи