Постановление Кировского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 4А-384/2015

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу директора МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области Чесноковой И.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 43 Нолинского судебного района Кировской области от 22 сентября 2015 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 43 Нолинского судебного района Кировской области от 22 сентября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Куменского районного суда Кировской области от 14 октября 2015 года МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, заявитель просит принятые по делу решения отменить, оспаривая их законность.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Из материалов административного дела усматривается, 26.08.2015 года при проведении проверки зданий МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 01.08.2015 года п.п. 3,4,5,6,9,11 законного предписания N 42/1/1-11 по устранению п. 6.28* СНиП Пожарная безопасность зданий и сооружений" 21-01-97*, ст. 62 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ, п. 21 ППР в РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); актом проверки N 63 от 26 августа 2015 года, с указанием нарушений, не выполненных в установленный срок (л.д. 6); предписанием N 63/1/1-6 от 26 августа 2015 года, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01.07.2016 года (л.д.8), предписанием N 42/1/1-11 от 18 апреля 2014 года, об устранении нарушений правил пожарной безопасности, со сроком исполнения до 01.08.2015 года (л.д. 9-10).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Доводы жалобы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием надлежащего финансирования юридического лица проверялись судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными по убедительным мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях, которые не подлежат переоценке инстанцией в порядке пересмотра.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок. Частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, составление сметы и подача заявки о выделение денежных средств не может расцениваться, как выполнение предписания. В связи с указанными обстоятельствами судебные инстанции обоснованно пришли к выводу, что юридическим лицом не принимались все возможные и достаточные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору на объекте защиты социального обслуживания, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судебными инстанциями были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты.

При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилфактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку о виновности МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении дана надлежащая правовая оценка, в том числе доводам, аналогичным изложенным в настоящей жалобе, и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для отмены либо изменения судебных решений не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 43 Нолинского судебного района Кировской области от 22 сентября 2015 года, решение судьи Куменского районного суда Кировской области от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ СОШ пгт. Нижнеивкино Куменского района Кировской области

оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов