Постановление Президиума Кировского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 4Г-926/2015

Президиум Кировского областного суда в составе:

председательствующего Бармина Ю.В.,

членов Президиума: Ембасинова И.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Ждановой Л.В., Кочкиной Е.А., Ямбаева Р.И.

по докладу судьи Ямбаева Р.И.

при секретаре: Пужицкер А.Д.

рассмотрев по кассационной жалобе главы администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района - Клинова В.Е. на решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.05.2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.08.2015г. гражданское дело по иску Хабриевой А.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО18, к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным постановления о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязании ответчика восстановить истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

В судебное заседание явились: истец Хабриева А.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО17., представитель администрации муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области - Белоусова С.В.

Заслушав доклад судьи Ямбаева Р.И., пояснения представителя администрации муниципального образования Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области - Белоусовой С.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, доводы Хабриевой А.Ф., просившей в удовлетворении кассационной жалобы ответчика отказать, президиум

установил:

Хабриева А.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО19., обратилась в суд с иском к администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным постановления о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на жилищном учете и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указывала, что с 1987 года состояла на учете в списке нуждающихся в жилых помещениях к Краснополянском городском поселении Вятскополянского района. Постановлением администрации данного городского поселения от 30.01.2015г. снята с учета в связи с тем, что проживает с несовершеннолетней дочерью в квартире "адрес" площадью 47,1 кв.м., расположенной по "адрес", принадлежащей на праве собственности, и по материальному положению не является малоимущей.

Решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.05.2015г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.08.2015г., иск удовлетворен. Хабриева А.Ф. вместе с дочерью восстановлена на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на данный учет. Также суд обязал администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В кассационной жалобе, поступившей 29.10.2015г., заявителем оспариваются выводы суда, указывается, что истица не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

30.10.2015г. гражданское дело истребовано в Кировский областной суд, и 21.12.2015г. определением судьи кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что имеются основания, предусмотренные законом для отмены принятых судебных постановлений в части возложения на администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области обязанности предоставить Хабриевой А.Ф. и ее дочери жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, и направления дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела судом первой и апелляционной инстанции были допущены такие нарушения норм материального права.

В соответствии со ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

По смыслу пунктов 2 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Эти обязательные требования, предъявляемые к судебному решению, при принятии судом решения о внеочередном предоставлении Хабриевой А.Ф. жилого помещения по договору социального найма, были нарушены судом первой и апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд Хабриевой А.Ф. не заявлялся иск о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Такое требование было заявлено при выступлении в судебном заседании 29.04.2015г. и обосновывалось тем, что она в собственности жилое помещение не имеет и проживает в аварийном доме, где отсутствует канализация и водопровод (л.д.л.д.4-5, 60-62, 77-78).

Принимая решение в этой части, районный суд установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядок и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма фактически не исследовал и не оценил, ограничившись ссылкой на п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязав администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области предоставить истице жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Однако не учтено, что в соответствии с частью 7 указанной статьи при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Не соглашаясь с требованиями Хабриевой А.Ф. администрация Краснополянского городского поселения указывала, что истице с 2007 года на праве собственности принадлежит квартира "адрес" по "адрес" в пгт. Красная Поляна площадью 47,1 кв.м., где она проживает с дочерью.

Заключением межведомственной комиссии от 01.08.2008г. указанный дом признан аварийным, в связи с чем Хабриевой А.Ф. будет предоставлено иное жилое помещение в соответствии с программой "Переселение граждан, проживающих на территории Краснополянского городского поселения, из аварийного жилищного фонда".

В нарушение положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суды, обязав муниципалитет предоставить Хабриевой А.Ф. жилое помещение по договору социального найма, оставили в собственности принадлежащую истице квартиру.

Кроме того, судебными инстанциями не учтено, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется с учетом положений Федерального закона от 21.07.2007г. N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно статье 16 данного закона, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в срок, установленный программой.

Вместе с тем, если будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд в таких случаях может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В гражданское дело приобщена копия акта обследования жилого дома "адрес" от 01.08.2008г. и заключение о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, где нет сведений об опасности для жизни и здоровья проживающих в доме (л.д.74-76).

Все вышеприведенные обстоятельства не были предметом судебной проверки, хотя являются юридически значимыми при разрешении требований Хабриевой А.Ф. о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах президиум Кировского областного суда находит, что решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.05.2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.08.2015г. в части возложения на администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области обязанности предоставить Хабриевой А.Ф. и ее дочери жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке подлежат отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в Вятскополянский районный суд Кировской области. В остальной части судебные постановления подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ,

постановил:

решение Вятскополянского районного суда Кировской области от 12.05.2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 06.08.2015г. в части возложения на администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области обязанности предоставить Хабриевой А.Ф. и ее дочери жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отменить, дело направить в указанной части на новое рассмотрение в Вятскополянский районный суд Кировской области. В остальной части судебные постановления оставить без изменения.

Председательствующий подпись Ю.В.Бармин

ФИО20