Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-3860/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю.П.,

судей

Кайгородовой Е.В.,

Ильиной О.В.

при секретаре Нарожной А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Мавлянова Руслана Бахтияровича к администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным бездействия, возложении обязанности включить в список принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 12 октября 2015 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Мавляновой Л.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что решением Комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск ему было незаконно отказано во включении в список граждан согласно Постановлению Правительства Свердловской области о 28 апреля 2006 года N 357 "О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов". Решение оформлено протоколом ... от ... Причинной отказа послужило отсутствие документов о включении его в состав семьи Мавляновой Л.Ф. при постановке на учет в качестве вынужденного переселенца, и документы об обращении его с заявлением до 01 января 2005 года о включении в список граждан согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357. На основании Постановления главы городского округа Первоуральск ... от ... он и его семья были поставлены на учет, как вынужденные переселенцы, что также подтверждается письмом администрации городского округа Первоуральск. ... им было подано заявление с приложением необходимых документов, в том числе удостоверения ветерана боевых действий, о чем содержится информация в письме администрации от ... Право на получение мер социальной поддержки у него возникло с ... - с даты принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом вопрос о включении в список граждан согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357 по состоянию на 2015 год так и не был решен. Просит обязать администрацию городского округа Первоуральск включить его в список принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года ветеранов и инвалидов, по форме, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357-ПП "О порядке обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и смей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 01 января 2005 года" и направить список с утвержденными изменениями в Министерство труда Свердловской области, в СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"; признать незаконным бездействие администрации городского округа Первоуральск в связи с не включением в список принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 01 января 2005 года.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 12 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что в декабре 2004 года представитель истца Мавлянова Л.Ф. передавала в администрацию г. Первоуральска заявление о том, что ее сын Мавлянов Р.Б. нуждается в жилье. С 2007 года семья состоят в списках малоимущих. В судебном заседании в суде первой инстанции представитель администрации городского округа Первоуральск пояснила, что возможно их документы были утрачены.

Помимо представителя истца Мавляновой Л.Ф., иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установилвсе обстоятельства имеющие значение для дела, верно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

По смыслу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) ветераном боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, в соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В Свердловской области установлен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357-ПП (далее - "Порядок обеспечения жильем").

Судом первой инстанции установлено, и не оспорено никем из участвующих в деле лиц, что истец Мавлянов Р.Б. является ветераном боевых действий, в подтверждение чего ему выдано удостоверение соответствующего образца от 25 ноября 2004 года.

Постановлением Главы городского округа Первоуральск ... от ... Мавлянова Л.Ф. и ее семья (в том числе сын Мавлянов Р.Б.) приняты на учет очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как малоимущие граждане с датой постановки на учет 01 марта 2001 года.

В соответствии с заявлением Мавлянова Р.Б. в администрацию городского округа Первоуральск от ... , он просит включить его в список для получения жилья с даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий с ...

Суд первой инстанции, оценив все представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих факт обращения к ответчику самого Мавлянова Р.Б. либо его представителя до 01 января 2005 года с заявлением о принятии его на учет по категории ветеран боевых действий, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что представитель администрации городского округа Первоуральск в суде первой инстанции поясняла о возможной утрате документов, само по себе не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Ссылка автора жалобы на то, что в декабре 2004 года представитель истца представила в администрацию заявление, что ее сын Мавлянов Р.Б. нуждается в жилье, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку она не подтверждается материалами дела.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения. В целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий:

Ю.П. Москаленко

Судьи:

Е.В. Кайгородова

О.В. Ильина