Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33а-3318/2016

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Гылкэ Д.И.,

судей

Захаровой О.А.,

Шабалдиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Клевцове В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по административному иску Михайлова Ю.Г. об оспаривании отказа в применении к нему амнистии

по апелляционной жалобе административного ответчика ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области

на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гылкэ Д.И., объяснения представителя административного ответчика Дружинина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

осужденный Михайлова Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области о признании за ним права на применение амнистии в связи с тем, что административный ответчик необоснованно не применяет к нему положения акта об амнистии: Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 398 "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 октября 2015 года требования административного истца удовлетворены частично, судом на ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о применении к Михайлову Ю.Г. акта об амнистии: Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 398 "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование ссылается на отсутствие законных оснований для применения в отношения Михайлова Ю.Г. акта об амнистии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец Михайлова Ю.Г., ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения, просил оставить его без изменения.

Административный истец Михайлова Ю.Г. в судебное заседание не явился в связи с отбыванием уголовного наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении, о личном участии в суде апелляционной инстанции не ходатайствовал.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 84 Уголовного кодекса Российской Федерации амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ч. 1). Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость (ч. 2).

Согласно подп. "г" п. 9, подп. "а" п. 12 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 398-III ГД "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", осужденным за преступления, предусмотренные, в том числе ст. ст. 102, 146 Уголовного кодекса РСФСР, принимавшим участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходившим службу в составе действующей армии сокращена неотбытая часть наказания на одну треть.

В силу подп. "а" п. 1 Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 399-III ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 398-III ГД "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" применение Постановления об амнистии в отношении осужденных к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу, возложено на исправительные учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Псковского областного суда от 05 марта 1994 года Михайлов Ю.Г. осужден по п. "а, б, в" ч. 2 ст. 146, п. "а, з, н" ст. 102 Уголовного кодекса РСФСР к смертной казни. Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 1999 года N 374 в порядке помилования назначенное Михайлову Ю.Г. наказание заменено на 25 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке Отдела военного комиссариата города Москва по Савеловскому району от 25 апреля 2012 года N 2/707, Михайлов Ю.Г. принимал участие в боевых действиях в Республике Афганистан в период с 20 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года.

04 июня 2012 года Михайлов Ю.Г. обратился с заявлением о применении к нему Постановления Государственной Думы Российской Федерации от 26 мая 2000 года N 398-III ГД "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

Решением комиссии о применении акта амнистии от 21 июня 2012 года (выписка из протокола N 15) Михайлову Ю.Г. в применении амнистии отказано в виду предоставления недостоверных сведений об участии в боевых действиях.

Так согласно справке Отдела военного комиссариата города Москва по Савеловскому району от 07 июня 2012 года N 2/922, в имеющихся в отделе ВКгМ учетных воинских документах сведения об участии Михайлова Ю.Г. в боевых действиях в Республике Афганистан отсутствуют.

Согласно справке Отдела военного комиссариата города Москва по Савеловскому району от 02 августа 2013 года N 2/1394, Михайлов Ю.Г. проходил военную службу в войсковой части 2066 в составе действующей армии на территории Республики Афганистан в период с 20 сентября 1988 года по 03 ноября 1988 года.

Из сведений представителя военного комиссара г. Москвы и пояснений начальника 2-го отделения военного комиссариата города Москва по Савеловскому району Филиппова А.А. и начальника указанного отдела Чайковского А.В., данных ими во время проведения проверки, проведенной 517 военным следственным отделом СК России, первоначальный ответ Михайлову Ю.Г. об отсутствии сведений об его участии в боевых действиях был дан в связи с тем, что указанные сведения отсутствовали в документах военного комиссариата, в 2013 году после получения повторного запроса и полученных по запросам архивных справок из Центрального пограничного архива ФСБ, подтвердивших участие Михайлова Ю.Г. в боевых действиях, последнему была направлена соответствующая справка.

Согласно послужной карточке Михайлова Ю.Г. и архивным выпискам ФГУ "Центральный пограничный архив" ФСБ РФ, на основании приказа начальника войск КСАПО КГБ СССР от 20 сентября 1988 года N 208 по 48 пограничному отряду лейтенант Михайлов Ю.Г. назначен командиром взвода управления минометной батареи 3 мотоманевренной группы; на основании приказа начальника войск КСАПО КГБ СССР от 03 ноября 1988 года N 243 по 48 пограничному отряду лейтенант Михайлов Ю.Г. назначен командиром отдельного реактивного взвода; приказом КНБ от 24 июля 1989 года N 296 уволен в запас по служебному несоответствию. В документальных материалах войсковой части N 2066 сведений о прохождении службы в 3 мотоманевренной группе и нахождении на территории Республики Афганистан Михайлова Ю.Г. не имеется. Однако, согласно Перечню воинских частей и подразделений пограничных войск КГБ СССР, направленных для оказания военной помощи Республики Афганистан, военнослужащие 3 мотоманевренной группы войсковой части 2066 значатся на территории Республики Афганистан с 22 января 1983 года по 15 февраля 1989 года.

Проверяя законность и обоснованность решения ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области от 21 июня 2012 года об отказе в применении в отношении Михайлова Ю.Г. акта об амнистии, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений порядка его принятия. При этом суд обоснованно исходил из того, что решение принято в пределах предоставленных полномочий, согласно справке Отдела военного комиссариата города Москва по Савеловскому району от 07 июня 2012 года N 2/922 на момент принятия решения сведения об участии Михайлова Ю.Г. в боевых действиях на территории Республики Афганистан отсутствовали, предыдущая справка Отдела военного комиссариата города Москва по Савеловскому району от 25 апреля 2012 года N 2/707 признана поддельной.

Вместе с тем, при наличии поступивших после принятия решения об отказе в применении в отношении Михайлова Ю.Г. акта об амнистии архивных выписок ФГУ "Центральный пограничный архив" ФСБ РФ, согласно которым, Михайлов Ю.Г. на основании приказов начальника войск КСАПО КГБ СССР в период с 20 сентября 1988 года до 03 ноября 1988 года числился военнослужащим - командиром взвода управления минометной батареи 3 мотоманевренной группы 48 пограничного отряда, в подразделении, которое согласно Перечню воинских частей и подразделений пограничных войск КГБ СССР, направленных для оказания военной помощи Республики Афганистан, в этот период значилось на территории Республики Афганистан (дислокация Артходжа), на основании которых Отделом военного комиссариата города Москва по Савеловскому району Михайлову Ю.Г. предоставлена справка от 02 августа 2013 года N 2/1394 о прохождении им военной службу в войсковой части 2066 в составе действующей армии на территории Республики Афганистан в указанный период, суд правомерно возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о применении к Михайлову Ю.Г. акта амнистии с учетом указанных обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФКУ ИК-56 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Гылкэ

Судьи

О.А. Захарова

Н.В. Шабалдина