Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-1176/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Евдокимова А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и его отмене, о признании незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным и его отмене, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 13 октября 2015 года, которым, с учетом исправления описки, удовлетворены вышеуказанные исковые требования.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Евдокимов А.Б. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что решением УПФ N 744 от 01.07.2015 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения указанной пенсии комиссия ответчика не включила периоды его работы в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе пластмассовых изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон на "данные изъяты" заводе запасных частей и деталей "данные изъяты" с 11.04.1988 г. по 31.08.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г., с 01.12.1990 г. по 03.06.1991 г. Считал такой отказ незаконным. Просил признать незаконными решение об отказе в назначении пенсии, протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и отменить их, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с 11.04.1988 г. по 31.08.1990 г., с 01.10.1990 г. по 31.10.1990 г., с 01.12.1990 г. по 03.06.1991 г., по фактически отработанному времени с 01.09.1990 г. по 30.09.1990 г. (19 дней) и с 01.11.1990 г. по 30.11.1990 г. (15 дней).

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что истцом не представлены доказательства его занятости в спорные периоды в технологическом процессе производства на работах с вредными условиями труда. Решение суда не отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Суд в нарушение законодательства сослался в подтверждение характера работы истца на показания свидетелей. Указывает, что суд не дал оценку всем представленным доказательствам. Полагает неверной оценку доказательств, которую дал суд.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Соболева Н.Ю. поддержала доводы жалобы, Евдокимов А.Б. считал решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N1 от 1991 г.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N1 от 1956 г.).

Списком N1 от 26.01.1991 г. N 10 раздел 8 "Химическое производство", в подразделе "Б", в позиции 1080Б000-17541 указаны рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Из копии трудовой книжки истца следует, что он в спорные периоды времени работал в качестве изготовителя стеклопластиковых изделий намоткой в цехе пластмассовых изделий Балаковского завода запасных частей и деталей Балаковского производственного объединения Химволокно.

На основании справки о переименовании предприятия, в котором работал истец, установлено, что в период май 1975 г. - декабрь 1992 г. данное предприятие именовалось - завод запасных частей и деталей "данные изъяты""; декабрь 1992 г. - май 1996 г. - завод запасных частей и деталей акционерного общества открытого типа "данные изъяты" июнь 1996 г. - апрель 1998 г. - завод запасных частей и деталей открытого акционерного общества " "данные изъяты"". В настоящее время предприятие именуется закрытое акционерное общество " "данные изъяты" завод запасных частей и деталей".

В архивной справке N381 от 27.06.2014 г. указано, что в лицевых счетах истца с 1988 г. по 1994 г. имеются записи:

с 11.04.1988 г. зачислить изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой по 4 разряду в цех пластмассовых изделий (приказ N 148/к от 08.04.1988 г.);

04.06.1991 г. перевести изготовителем стеклопластиковых изделий из углеткани и стекловолокна по 3 разряду в цех изделий из композитов на основе углеродных и стеклянных волокон и эпоксидных смол (приказN 449/к).

Указанные обстоятельства также подтверждаются актом УПФ N245 от 29.05.2015 г. Данным актом установлено на основании архивных документов, что Евдокимов А.Б. принят на основании приказа N148/к от 08.04.1988 г. на работу с 11.04.1988 г. изготовителем стеклопластиковых изделий намоткой на участок товаров народного потребления в цех пластмассовых изделий. В штатных расписаниях за 1988г., 1989г.,1990 г. изготовитель стеклопластиковых изделий намоткой указан на участке товаров народного потребления цеха пластмассовых изделий.

Евдокимов А.Б., 03.07.1961 года рождения, обратился 16.06.2015 г. за назначением пенсии по старости. Решением УПФ N 744 от 01.07.2015 г. истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет страховой стаж 33 года 02 месяца 11 дней, и стаж на работах с вредными условиями труда - 03 года 19 дней. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции посчитал, что Евдокимов А.Б. был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренных Списком N1 от 1991 г.

Судебная коллегия соглашается с правильным по существу решением суда первой инстанции.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (Выпуск 29. Раздел: "Производство стекловолокна, стекловолокнистых материалов, стеклопластиков и изделий из них"), утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 19.11.1984 г. N 332/22-72) указан изготовитель стеклопластиковых изделий намоткой 4 разряда (? 24). В характеристику его работ входит ведение технологического процесса изготовления простых и средней сложности изделий (труб, рештаков, штанг) из стеклопластиков методом намотки. Подготовка оборудования к работе - проверка исправности и наладка намоточного станка, камеры полимеризации, станка для вытягивания дорнов, механизмов резки и обработки изделий. Осуществление контроля за работой установки. Заправка шпулярника и блока нитеукладчика на станках без программного управления. Намотка изделий из стеклопластика при простых схемах армирования на станках без программного управления. Контроль и поддержание температуры связующего в пропиточной ванне. Расчет толщины наматывающего изделия в зависимости от применяемого материала и числа намотанных слоев. Мелкий ремонт в процессе работы. Расчет расхода сырья, полуфабрикатов и учет готовой продукции. Обслуживание станков с программным управлением под руководством изготовителя высшей квалификации. Руководство рабочими, обслуживающими станки без программного управления.

В позиции 1080Б000-17541 подраздела "Б" раздела 8 "Химическое производство" Списка N1 от 26.01.1991 г. указаны рабочие предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления).

В соответствии с п.п. 10 и 11 разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденных приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 года, если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей. В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы, в том числе и ученики рабочих при индивидуально-бригадной форме обучения.

Согласно п.п. 7, 14 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из наименования профессии истца следует, что он был занят в процессе изготовления продукции из стеклопластика.

В материалах гражданского дела N2-44/2001 по иску ФИО10 к ОАО " "данные изъяты" завод запасных деталей" и Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе о включении в льготный стаж работы, назначении пенсии на льготных условиях, взыскании убытков имеется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда рабочих цеха пластмасс на участке по обработке угле - и стеклопластиков завода запасных частей и деталей производственного объединения " "данные изъяты"", составленная 29.10.1990 г. Балаковской городской Санитарно-эпидемиологической станцией.

Из данной характеристики условий труда следует, что согласно замеров за 1989-1990 г. г. на рабочих местах резчика, изготовителя, намотчика и шлифовщика выделяются вредные вещества, в том числе бензол-20 мг/м3, при ПДК -15/5 мг/м3. Производство работ относится к работам с вредными условиями труда.

В Приложении N 2 "ГОСТ 12.1.005-88. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей среды. В частности, бензол (п/н 131) отнесен к 2 классу опасности величина ПДК(мг/м3) ему установлена -15/5.

Евдокимов А.Б. в суде апелляционной инстанции пояснил, что он работал именно на данном участке. Данное пояснение представитель ответчика не оспаривала.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и обстоятельства, установленные судом первой инстанции, судебная коллегия считает, что Евдокимова А.Б. был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренными позицией 1080Б000-17541 подраздела "Б" раздела 8 "Химическое производство" Списка N1 от 26.01.1991 г.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи