Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33-1394/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Песковой Ж.А., Паршиной С.В.,

при секретаре Лавровой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мележик Л.М. гражданское дело по иску Степанова Л.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", администрации Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 16 декабря 2015 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Шатунову О.Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Степанов Л.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрации Соцземледельского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (далее Администрация) о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N площадью 790000 кв.м, по адресу: Саратовская область, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1, в обоснование которых ссылался на то обстоятельство, что, являясь собственником земельной доли в праве общей совместной собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледелького муниципального образования, стал производить предусмотренную законом процедуру выделения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Однако подготовить межевой план кадастровому инженеру не представилось возможным, поскольку в соответствии со сведениями ГКН от 08 июня 2015 г. имеются пересечения образуемого земельного участка с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером N, площадью 790000 кв.м, права на который не зарегистрированы.

Учитывая, что указанный земельный участок не был сформирован в счет выдела земельных долей по результатам землеустроительных мероприятий, прав аренды или собственности на земельный участок не зарегистрировано, снятие указанного земельного участка не повлечет за собой нарушение прав других лиц.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 16 декабря 2015 г. исковые требования удовлетворены, постановлено:

- снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером N площадью 790000 кв.м по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" выражает несогласие с решением суда и ставит вопрос об его отмене. В доводах жалобы указывает, что при разрешении заявленных исковых требований, суд не учел, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может по данному спору выступать ответчиком, поскольку учреждение могло быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. В связи с чем автор жалобы просил решение суда изменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГБУ "ФПК Росреестра".

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не сообщили о причинах не явки и не просили дело слушанием отложить. В связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пункт 1 ст. 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственность) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом первой инстанции, Степанову Л.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону N от 27 декабря 2010 г. на праве общей совместной собственности принадлежит доля в праве на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 84510000 кв.м, земельная доля в котором составляет 10,9 га, в том числе 9,3 га пашни, 1,6 га пастбищ, находящийся по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземельдельского муниципального образования.

Судом так же установлено и подтверждается материалами дела, что Степанов Л.Н., имея намерение выделить принадлежащую ему долю в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, заключил договор с кадастровым инженером на изготовление проекта межевания земельного участка площадью 355000 кв.м по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1 из земельного участка с кадастровым номером N

10 августа 2012 г. в "Саратовской областной газете" за N 129 опубликовано извещение о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1, были выполнены кадастровые работы по подготовке проекта межевания земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности на земельный участок.

Возражений по согласованию проекта межевания от собственников земельных долей не поступило.

Согласно представленному в материалы гражданского дела ответу кадастрового инженера К.В.И., межевой план подготовить не представилось возможным, поскольку в соответствии со сведениями, содержащимися в ГКН от 08 июня 2015 г. N, имеется пересечение образуемого земельного участка с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером N площадью 790000 кв.м., права на который не зарегистрированы.

Также в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок имеет пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами N и N которые были сформированы в счет земельных долей Б.Л.Н. Д.А.Н., Д.Н.С. и Д.Т.И. и, согласно договорам аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 05 апреля 2013 г. и от 08 июня 2008 г., находятся в аренде у ООО "Земледелец-2002".

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований судом первой инстанции учтено, что процедура выдела земельного участка регулируется положениями ЗК РФ, особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не допускается осуществление кадастрового учета, когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В данном случае, как правильно установлено судом первой инстанции на основании исследованных материалов гражданского дела, препятствием к выделению Степанову Л.Н. принадлежащей ему на праве собственности доли в праве общей совместной собственности на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для ведения сельскохозяйственного производства, явилось то обстоятельство, что образуемый земельный участок имеет пересечения с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером N с которым также имеют пересечение границ земельные участки с кадастровыми номерами N и N.

Судом первой инстанции правомерно учтено, что из протокола общего собрания собственников земельного участка, расположенного на территории Соцземледельского округа Балашовского района Саратовской области площадью 9021 га следует, что собранием были приняты, в том числе, решения по вопросу определения в счет земельных долей местоположения части земельного участка для передачи ООО "Земледелец-2002" (588 долей), КФХ "Ромино" (55 долей) и КВХ "Лада" (25 долей). Сведений о земельном участке площадью 79 га, расположенном по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1 в протоколе не содержится.

Как следует из сведений, представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют документы по земельному участку с кадастровым номером N площадью 790000 кв.м по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1. Документы о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка не содержат сведений о лицах, инициировавших выдел земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 790000 кв.м по адресу: Саратовская область, Балашовский район, территория Соцземледельского муниципального образования, отделение N 2, поле N 5, рабочий участок N 1 не был сформирован в счет выдела земельных долей по результатам землеустроительных мероприятий, прав аренды или собственности на земельный участок не зарегистрировано, был постановлен на кадастровый учет на основании описания земельного участка, в связи с чем пришел к выводу о том, что снятие указанного земельного участка с кадастрового учета не влечет за собой нарушение прав других лиц.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Положениями ст. ст. 16, 24, 25, 27, 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устанавливается порядок проведения кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, при снятии с кадастрового учета.

Согласно п. 5 ст. 4 указанного закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета только: 1) в случае преобразования таких земельных участков с даты государственной регистрации вещных прав на образуемые из них земельные участки (ч. 3 ст. 24) либо государственной регистрации аренды (ч. 3.1 ст. 24); 2) на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Минэкономразвития РФ в письме от 13 апреля 2010 г. N Д23-134 разъясняет порядок снятия с ГКУ "ранее учтенных" земельных участков. При этом такие участки могут быть сняты только в судебном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с ГКУ.

Учитывая, что при рассмотрении дела нашел подтверждение факт отсутствия оснований для нахождения на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером N то суд пришел к правомерному выводу о том, что для восстановления нарушенного права истца по выделению принадлежащего ему на праве собственности земельной доли в праве общей совместной собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, на ФГБУ "ФКП Росреестра" должна быть возложена обязанность по снятию спорного земельного участка с кадастрового учета.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего гражданского права и является законным и обоснованным.

Довод апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что он не может являться надлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку действиями прав истца не нарушал, судебная коллегия полагает необоснованным в связи со следующим.

В силу положений п. 3 ст. 1 "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Судом первой инстанции установлено, что в ГКН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

Привлечение истцом к участию в деле ФГБУ "ФКП Росреестра" в качестве ответчика не влияет на существо правильного в целом решения и в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не является основанием к его отмене.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 39 постановления Пленума N 13 от 19 июня 2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснил, что необходимо иметь в виду, что в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (например, из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.п.). Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения, обжалуемого ответчиком.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 16 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи