Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-1589/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Дусатова И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области о включении периода нахождения в командировке в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Ершовского районного суда Саратовской области от 31 декабря 2015 года, которым удовлетворены вышеуказанные исковые требования Дусатова И.П.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Дусатов И.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ответчик своим решением N 357 от 07.10.2015 г. отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что у него не имеется требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы ответчик не включил период нахождения в командировке с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года. Считал такой отказ незаконным. Просил включить указанный период работы в специальный стаж, признать за ним право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 18.08. 2015 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которые ссылалось в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Полагает, что истцом не подтверждено, что он находился в командировке с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года. Судом не учтено, что у истца отсутствует начисление заработной платы за период с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года.

На доводы апелляционной жалобы Дусатовым И.П. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Калинина О.В. доводы жалобы поддержала.

Дусатов И.П. извещен надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях следует, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.1). Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.).

В Списке N2 от 1991 г., в разделе XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", позиция 2130100а-11297, поименованы бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.

Согласно п. 9 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Из материалов дела следует, что Дусатов И.П. 28.09.1995 года принят в порядке перевода помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 3 разряда в районную инженерно-технологическую службу по бурению скважин "данные изъяты" экспедиции для работы вахтовым методом в районе "адрес" "адрес" ОАО " "данные изъяты""). 22.11.1995 года он переведен помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ 4 разряда в районную инженерно-технологическую службу по бурению скважин "данные изъяты" экспедиции для работы вахтовым методом в районе "адрес" "данные изъяты" управления буровых работ по бурению нефтяных скважин в "адрес". 17.06.1997 г. уволен с вышеуказанной работы (записи в трудовой книжке истца).

Сведениями, изложенными в архивной справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, выданной ОАО " "данные изъяты"" 20.11.2013 г., подтверждено выполнение истцом вышеуказанной работы, за исключением периода нахождения в командировке с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года. Указано, что данная работа относится к позиции 2130100а-11297 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N2 от 1991 г. Из справки следует, что в лицевых счетах за 1995-1996 г.г. отсутствуют начисления заработной платы с сентября 1995 г. по февраль 1996 г.

В сообщениях ОАО " "данные изъяты"" указано, что приказа о направлении Дусатова И.П. в командировку не имеется; предположительно Дусатов И.П. был направлен в командировку с 29.08.1995 г. в ТОО " "данные изъяты""; имеется приказ об окончании командировки с 26.02.1996 года (приказ N 59 от 09.04.1996 года).

Согласно архивной справке, выданной ОАО " "данные изъяты"" (л.д. 22), заработная плата Дусатову И.П. по основному месту работы с сентября 1995 года по февраль 1996 года не начислялась и выплата не производилась.

Из архивной справки, выданной Дусатову И.П. архивным отделом администрации г. Сургут, от 08.06.2015 г. следует, что сведений о стаже работы Дусатова И.П. в товариществе с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" за период с 01.09.1995 г. по 02.02.1996 г. в архиве не имеется в связи с тем, что документы организации, в которой работал Дусатов И.П. , "дата" года рождения, за этот период на хранение в архивный отдел администрации "адрес" не поступали.

В архивных справках, выданных УПФ архивным отделом администрации г. Сургут, от 02.06.2015 г. и от 26.06.2015 г. указано, что информации о стаже работы Дусатова И.П. в частном предприятии " "данные изъяты"" в 1995 -1996 г.г. в архиве не имеется в связи с тем, что документы от организации на хранение не поступали. По указанной причине невозможно также выдать справки о заработной плате Дусатова И.П.

18.08.2015 г. истец, "дата" года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ N 357 от 07.10.2015 г. Дусатову И.П. в назначении пенсии было отказано. Ответчик посчитал, что истец имеет 34 года 06 месяцев 13 дней страхового стажа, а также стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 6 месяцев 21 день.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что свидетели ФИО10 и ФИО11 показали, что они совместно работали с Дусатовым И.П. в ТОО " "данные изъяты"" мастером, в ТОО " "данные изъяты"" их бригаду командировали по месту их работы в связи с производственной необходимостью, месторождение находилось в тайге, неподалеку от п.Юган Тюменской области, заработную плату они получали в ТОО " "данные изъяты"".

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений, а потому, период командировки, протекавший в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должен быть включен в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия считает, что вышеуказанный вывод суда не соответствует установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

В ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичная норма содержалась и в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу изложенного, показания допрошенных свидетелей о том, что истец работал помощником бурильщика в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могли быть приняты судом в качестве допустимого доказательства. Иных допустимых доказательств, безусловно подтверждающих работу Дусатова И.П. помощником бурильщика в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года, не представлено.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., далее - Закон N173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 13 Закона N173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1) При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

Аналогичные положения предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

В ч.8 ст.13 Закона о страховых пенсиях установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п. 4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

В силу п. 5 Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, действующими в настоящее время.

Таким образом, доказательствами работы истца являются документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, и документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из материалов дела следует, что вышеуказанных доказательств истец не представил.

Также Дусатов И.П. не представил доказательств того, что он обращался к работодателю по основному месту работы о взыскании заработной платы за период нахождения в командировке с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года (ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего в указанный период), о перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за данный период времени, и что данные требования были удовлетворены. Доказательства нахождения истца в трудовых отношениях с ТОО " "данные изъяты"" в период с 29.09.1995 года по 25.02.1996 года, выплаты ему ТОО " "данные изъяты"" заработной платы, перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за данный период времени - отсутствуют.

Учитывая изложенное, у районного суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований истцу.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ершовского районного суда Саратовской области от 31 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Дусатову И.П. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области в полном объеме.

Председательствующий

Судьи