Решение Кемеровского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 12-135/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Кароян "данные изъяты",

по жалобе Кароян А.В. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г. Кароян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе Кароян А.В. просит постановление отменить, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения; судом не полно и не всесторонне рассмотрено дело.

Кароян А.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2015г., Кароян А.В., являясь должностным лицом - "данные изъяты" ФКУ КП-14 ГУ ФСИН России по Кемеровской области в установленный 10-ти дневный срок умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" по устранению нарушений действующего законодательства, а именно:

07.05.2015 Кузбасским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесены протесты на приказы начальника ФКУ КП-14 N. Данными приказами осужденные привлечены к оплачиваемому труду.

В протестах прокурором указано, что приказы о трудоустройстве осужденных изданы с нарушением требований ст. ст. 5, 68 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), так как не содержат необходимых реквизитов нормативно- правового акта и не соответствуют форме, определенной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N1 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету труда и его оплаты".

В пункте 2 требований прокурором указано об изменении приказов N, дополнив их нормой закона, послужившей основанием для привлечения осужденных к оплачиваемому труду.

В ответ на протесты ФКУ КП-14 направило письма, в которых указало, что учреждение несогласно с протестами и не исполнило требования прокурора, указанные в п. 2 протестов.

Суд, признав Кароян виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, свои выводы мотивировал тем, что Кароян умышленно не выполнил требование прокурора в установленный десятидневный срок.

Вместе с тем, согласно ст.28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Согласно материалов дела, Кузбасским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 07.05.2015 внесены протесты на приказы начальника ФКУ КП-14. Согласно представленным в дело ответам, датированными 15.05.2015г., протесты прокурора были рассмотрены.

Установив нарушение установленного в протесте срока его рассмотрения, суд в нарушение ст.26.11 КоАП РФ, ст.24.1 КоАП РФ, указанным обстоятельствам оценки не дал, не проверил, когда протесты поступили в учреждение, когда они рассмотрены, а результаты их рассмотрения были сообщены прокурору.

Кроме того, вменяя Кароян невыполнение требований прокурора об изменении изданных ФКУ КП-14 приказов в десятидневный срок, суд не учел, что протесты содержат сроки их рассмотрения, предусмотренные ч.2 ст.23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1, срок выполнения требований прокурором не устанавливался, представлений не выносилось.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных