Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-2218/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Лавник М.В., Потловой О.М.

при секретаре Южиковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Фатенковой Н.В., действующей на основании доверенности от 11.08.2015,

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 октября 2015 года

по иску Саваринского П. И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области) о признании незаконным решения в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Саваринский П.И. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения в перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что 17.04.2015 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015, с зачетом в специальный стаж по Списку N1 периода военной службы в Советской Армии с 14.11.1968 по 06.07.1970.

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области было отказано в уточнении пенсионного капитала. Указанное решение считает незаконным. Непосредственно до призыва на воинскую службу он работал на шахте "Капитальная" горнорабочим подземным, по окончании службы в армии, вернулся на шахту "Капитальная" и был принят стволовым подземным 3 разряда. Считает, что вышеназванный период службы Советской Армии по призыву подлежит включению в специальный стаж работы независимо от времени обращения за назначением пенсии и временем возникновения на это права.

С учетом уточнения иска просит признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области N 270927 от 17.04.2015 об отказе в перерасчете страховой пенсии по п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 1 период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 14.11.1968 по 06.07.1970; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.05.2015.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 октября 2015 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники просит отменить решение суда и производство по делу прекратить.

Указывает, что Саваринский П.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, ему назначена пенсия за выслугу лет по ст. 78 Закона от 14.07.1956 "О государственных пенсиях в РФ" с 15.06.1994.

Суд не учел, что Закон от 14.07.1956 не содержал нормы расчета размера пенсии от стажа на соответствующих видах работ. Расчет размера пенсии по ранее действующему законодательству приведет к уменьшению размера пенсии.

Впервые в пенсионном законодательстве размер пенсии стал определяться от стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 1 января 2002 года.

Саваринский П.И. проходил военную службу в рядах Советской Армии с 14.11.1968 по 06.07.1970. Указанный период приходится на период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Постановления Совета Министров СССР от 04.08.1956 N 1044 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Постановлением от 04.08.1956 N 1044 предусматривалось, что периоды службы в армии засчитывались в общий стаж работы (пункт 109).

Приравнять службу в армии к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, предусматривалось в соответствии с Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Таким образом, нормы пенсионного законодательства, действующие до вступления в силу постановления от 03.08.1972 N 590 предусматривали включение периодов службы в армии только в общий (страховой) стаж, возможность зачета указанного времени в специальный стаж не предусматривалось.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 15.06.1994 Саваринский П.И. является получателем трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (л.д. 23).

17.04.2015 истец обратился к ответчику с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву (л.д. 27).

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области N 270927 от 17.04.2015 истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 (л.д. 5).

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.04.2015 N 210, Саваринский П.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал. Саваринскому П.И. назначена досрочная трудовая пенсия за выслугу лет с 15.06.1994 в соответствии со ст.78 Закона РФ от 20.11.1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ". Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал Саваринскому П.И. проведена по пункту 3 статьи 30 Федерального Закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что 01.09.1966 принят в мехцех молотоотбойцем по 5 разряду на шахту "Капитальная" треста "Осинникиуголь", 04.11.1967 переведен в марк-бюро горнорабочим подземным, 01.12.1967 переведен на трест стволовым 2 разряда подземным, 25.12.1967 присвоен 3 разряд стволового подземного, 14.11.1968 уволен в Советскую Армию. С 14.11.1968 по 06.07.1970 проходил службу в рядах Советской Армии, после чего 31.08.1970 был принят на шахту "Капитальная-2" Комбината Южкузбассуголь на транспорт стволовым 3 разряда подземным постоянно (л.д. 8-22).

Согласно военному билету НА N 3615573 (л.д. 6), справке Военного комиссариата Кемеровской области по городам Осинники и Калтан N 175 от 16.04.2015 (л.д. 7) Саваринский П.И. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии по призыву с 14.11.1968 по 06.07.1970.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учётом установленных обстоятельств по делу и указанных выше норм права, суд пришёл к правильному выводу о том, что спорный период прохождения службы в Армии может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в Армии к работе в подземных условиях.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и обоснованно удовлетворил требования истца.

В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что к спорным отношениям Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшее на период прохождения истцом службы), применению не подлежит, является несостоятельным.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Фатенковой Н.В., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: