Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-2287/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В.П.

судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Беловодском А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе П.С.В.

на решение Заводского районного суда г. Кемерово

от 23 ноября 2015 года

по иску П.С.В. к Некоммерческой организации "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛА:

П.С.В. обратился в суд с иском к НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" о защите прав потребителей.

Свои требования мотивировал тем, что в связи с поражением опорно-двигательного аппарата он является инвалидом второй группы с детства, в связи с чем им был приобретен автомобиль Шкода с ручным управлением.

На основании договора участия в долевом строительстве, заключенного с НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области", он является собственником квартиры, расположенной по адресу ...

Считает, что переданный объект долевого строительства имеет недостатки, поскольку при его проектировании ответчиком были допущены нарушения градостроительных регламентов, в частности, СП 42.13330.2011 "Градостроительство, Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-102-2001 "Свод правил по проектированию и строительству жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам", глава 3 Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Минстроем РФ.

Нарушения названных нормативов выразились в том, что ответчик при проектировании многоквартирного дома не предусмотрел наличие специализированной автостоянки для инвалидов, либо наличие машино - места для размещения транспорта инвалида. Допущенные ответчиком нарушения приводят к тому, что в большинстве случаев на придомовой парковке свободные места отсутствуют, и ему приходится оставлять автомобиль за пределами двора.

Просит обязать НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" предоставить ему место для размещения личного автотранспорта, вблизи входа в подъезд N 4 жилого дома, расположенного по адресу ... , но не далее 60 м., размером не менее 3,5 х 5,0 м. (л.д. 2-5).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований П.С.В. отказано (л.д. 42-49).

В апелляционной жалобе П.С.В. просит решение суда отменить, указывая, что вывод суда о соблюдении ответчиком договора об участии в долевом строительстве от 14.05.2010 года, так как предметом договора было только строительство дома и передача жилого помещения ему, не основан на законе.

В частности, согласно 4.2.2 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа в предприятие или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Согласно п. 3.14 СП 35-102-2001 "Свод правил по проектированию и строительству жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" расстояние от специализированной автостоянки (гаража-стоянки), обслуживающей инвалидов, должно быть не более 200 м до наиболее удаленного входа, но не менее 15 м до близлежащего дома.

В силу главы п.3.1 Рекомендаций по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Минстроем РФ, инвалиды должны быть обеспечены местами для парковки личных автомашин. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и на городских автостоянках около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при производственных предприятиях.

Согласно п. 3.3. Рекомендаций в жилых массивах следует выделять одно машино-место для каждой семьи, где имеется инвалид, и еще 2% общего расчетного количества мест необходимо выделять для инвалидов, приезжающих из других районов. На стоянках возле учреждений, занимающихся лечением амбулаторных больных, следует выделять для инвалидов 10% общего количества машино-мест; у учреждений, связанных с лечением болезней спинного мозга или нарушением опорно-двигательного аппарата - 20%.

Размеры площадки для автомашины инвалида с поражениемопорно- двигательного аппарата должны быть не менее 3,5 х 5,0 м, внутренние размеры крытого гаража - не менее 3,5 х 6,0 м. Двери в этих гаражах должны быть снабжены устройствами для удобного управления противовесами или иметь электромеханическое управление.

Места для автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Автомобильные стоянки для инвалидов следует размещать как можно ближе ко входам в общественные и производственные здания. Длина пути от места, предназначенного для инвалидов с поражением опорно- двигательного аппарата (ПОДА), до входа в здание, как правило, не должна превышать 60 м.

В соответствии с 3.1 места, выделенные для стоянки автомобилей, принадлежащих инвалидам, необходимо оборудовать навесами на случай ненастной погоды. Чтобы избежать использования этих автостоянок для других видов транспорта, их необходимо оборудовать специальными знаками.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Также неправильно суд сделал вывод о том, что он не предоставил ответчику при заключении договора об участии в долевом строительстве сведения о состоянии здоровья и использовании специального автомобиля. При оформлении документов на квартиру он предоставлял все документы, касающиеся доходов и статуса, в том числе справку МСЭ об установлении инвалидности 2 группы бессрочно. Наличие у него автомобиля на момент строительства дома и передачи жилого помещения в суде не выяснялась (л.д. 50-53).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец П.С.В., представитель ответчика НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" Б.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца П.С.В., просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, представителя ответчика Б., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда - оставить без изменения, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно п. 1 ст. 1 названного ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

На основании п. 4 ст. 4 договор должен содержать:

1) определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

2) срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства;

3) цену договора, сроки и порядок ее уплаты;

4) гарантийный срок на объект долевого строительства;

5) способы обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору.

Согласно п.п. 1, 8 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, справки МСЭ N ... от 17.09.2009 года (л.д. 19), истец П.С.В. является инвалидом второй группы с детства.

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области от 18.12.2015 года (л.д. 54) П.С.В. с 2004 года на праве собственности принадлежит автомобиль, выданы права на управление транспортным средством.

Также из материалов дела, объяснений сторон, свидетельства о государственной регистрации права от 09.11.2010 года (л.д. 6), договора долгосрочного целевого жилищного займа N ... от 23.03.2010 года (л.д. 7-12), договора об участии в долевом строительстве N ... от 14.05.2010 года (л.д. 32-33) следует, что 14.05.2010 года между НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" (застройщик) и П.А.А., П.С.В. (участники долевого строительства) заключен договор об участии в долевом строительстве N ... , по условиям которого, застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) 152-квартирный 9-этажный жилой дом по адресу (строительному): ... на земельном участке с кадастровым номером ... :69 площадью 4277 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок находится по адресу: ...

В соответствии с п. 1.1.2 договора застройщик после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию обязан передать участнику долевого строительства соответствующий объект долевого строительства - квартиру N 122, состоящую из 1 комнаты, общей проектной площадью (с учетом площади лоджии/балкона) 47,2 кв.м., общей проектной площадью (без учета площади лоджии/балкона) 45,3 кв.м., расположенную на 2 этаже подъезд N4 (блок-секция А).

Согласно п. 3.2.3 договора застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение, качество которого соответствует условиям настоящего договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Условия об обязанности ответчика передать истцу вместе с жилым помещением в пользование часть общедомовой территории для размещения специализированного транспортного средства договор об участии в долевом строительстве от 14.05.2010 года не содержит.

Как следует из договора аренды земельного участка N ... от 26.10.2007 года (л.д. 36-37), соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 26.10.2007 года N ... от 12.05.2011 года (л.д. 31), земельный участок по адресу ... кадастровый номер ... :0615, на котором расположен возведенный ответчиком в соответствии с договором об участии в долевом строительстве N ... от 14.05.2010 года жилой дом, в период с 26.10.2007 года по 12.05.2011 года находился во временном возмездном владении и пользовании НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" на основании договора аренды, заключенного с КУГИ Кемеровской области 26.10.2007 года.

12.05.2011 года договор аренды названного земельного участка между НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" и КУГИ Кемеровской области расторгнут.

В настоящее время никаких прав на спорный земельный участок НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" не имеет.

Из материалов дела усматривается, и никем не оспаривается, что объект долевого строительства - квартира, расположенная по адресу: ... , передан П.С.В., А.А. на основании акта сдачи - приемки жилого помещения (квартиры) в 2012 году.

Впоследствии объекту долевого строительства присвоен адрес: ...

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что предметом заключенного между сторонами договора об участии в долевом строительстве от 14.05.2010 года являлось только строительство жилого дома по адресу ... в этом доме, оборудование парковочных мест на придомовой территории в обязанности ответчика не входило. Также суд верно учел, что никаких прав в отношении спорного земельного участка НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" с 12.05.2011 года не имеет, данная территория является общедомовым имуществом собственников жилых помещений в доме по адресу ... , в том числе и собственностью самого истца, поэтому в силу п. 1 ст. 36 ЖК РФ часть этой территории может быть передана в пользование истцу только по решению общего собрания собственников жилых помещений в доме.

При таких данных суд первой инстанции в соответствии с приведенными выше нормами права правильно пришел к выводу о том, что основания для возложения на НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" обязанности предоставить П.С.В. место для размещения личного автомобиля вблизи входа в подъезд N4 жилого дома по адресу ... отсутствуют, и отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность оборудовать парковочное место для размещения автомобиля инвалида возложена на ответчика законом, несостоятельны.

Нормативные акты, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, закрепляют обязанность оборудовать возле жилых зданий специализированную автостоянку, обслуживающую инвалидов, исключительно для собственников земельных участков, на которых расположены жилые здания.

В данном случае спорный земельный участок является общей собственностью собственников помещений многоквартирного дома по адресу ... , в том числе и истца, поэтому владение, пользование и распоряжение этим земельным участком осуществляется самими собственниками жилых помещений дома в порядке, установленном главой 6 ЖК РФ, и к компетенции ответчика, не имеющего права на жилое помещение и земельный участок по адресу ... , не относится.

Ссылки в жалобе на Строительные правила "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 3 ст. 26 ФЗ от 01.12.2014 года N419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения названных Правил и ст. 15 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Спорный дом возведен, сдан в эксплуатацию до 01.07.2016 года и передан ответчику по акту приема-передачи в 2012 году.

Кроме того, ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" регулирует отношения по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы П.С.В. о том, что ответчик передал ему объект долевого строительства ненадлежащего качества, так как вместе с квартирой не выделил ему отдельное парковочное место для размещения специального транспорта, необоснованны, поскольку у НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" как по закону, так и по условиям заключенного между сторонами 15.05.2010 года договора об участии в долевом строительстве обязанности предоставить П.С.В. парковочное место не было, предметом договора является только строительство и передача квартиры. Принятые на себя договорные обязательства НО "Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области" исполнило, передало П.С.В. квартиру в возведенном и сданном в эксплуатацию доме по адресу ... Требования, связанные с качеством переданного объекта долевого строительства, П.С.В. не заявлены. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд первой инстанции разрешилспор в пределах заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что П.С.В. при заключении договора об участии в долевом строительстве N ... от 14.05.2010 года предоставлял застройщику сведения о состоянии здоровья, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, так как предметом названного договора оборудование мест для размещения на придомовой территории дома по адресу ... автомобилей участников долевого строительства не являлось.

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене.

Суд первой инстанции полно и правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, разрешилспор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В.П.

Судьи: Пискунова Ю.А.

Гордиенко А.Л.